Семинар 12. Правовое регулирование использования и охраны животного мира

 

ТЕМА 12. Правовое регулирование использования и

охраны животного мира

1. Животный мир как объект использования и охраны.

2. Виды и способы пользования животным миром.

3. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.

5. Правовое регулирование охоты.

6. Правовое регулирование рыболовства.

 

Контрольные вопросы:

1.      Общая характеристика федерального закона  О животном мире».

2.      Субъекты права пользования животным миром.

3.      Государственный кадастр животного мира.

4.      Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

5.      Понятие охоты.

6.      Общая характеристика федерального закона   «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов».

2.    Понятие и виды рыболовства.

3.     Общая характеристика федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

4.    Меры по охране животного мира.

 

Задачи:

Задача № 1

Глава администрации Левашинского района издал  распоряжение, в котором определил, что животный мир на территории района является муниципальной собственностью, и на этом основании ликвидируются договоры аренды охотничьих угодий различными обществами охотников, а на территории района будет действовать единое муниципальное охотничье хозяйство.

Правомерны ли действия главы администрации Левашинского района?

 

Задача № 2

Курбанов и Лукманов, не являясь членами общества охотников и рыболовов, не имея разрешения на право охоты, выехали на охоту и, около 23 часов, на территории Аграханского полуострова, застрелили 1 кабана. Ранее Курбанов, в октябре того же года, в запретное для охоты время, без надлежащего разрешения, незаконно отловил 20 ондатр, что было зафиксировано протоколом, составленным охот инспектором.

Определите разрешенные виды пользования объектами животного мира. Исчислите ущерб, причиненный незаконной охотой.

Решите дело.

Задача № 3

Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

 

Задача № 4

Гражданин Агаев с сыном пришли в зоопарк. Мальчику захотелось покормить красного волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Агаева, его место жительства и потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления. Красный волк относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России.

Каким законодательством регламентируется порядок охраны животных, находящихся в зоопарке?

Решите дело.

 

Задача № 5

Во время охоты на водоплавающую дичь охотники отстреляли лебедя-кликуна и цаплю серую. При задержании работниками государственного охотничьего надзора они оказали вооруженное сопротивление.

Решите дело.

 

Задача № 6

Махачкалинской природоохранной прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении госинспектора рыбоохраны  Дибирова. Он, используя служебное положение, занимался незаконным рыбным промыслом с применением транспортного средства запрещенными орудиями лова в месте нереста в запретной зоне  Каспийского моря.

Проанализируйте дело.

 

Задача № 7

Гражданин Султанов увлекался  разведением животных  и отловил в лесу двух волчат,  и стал их выхаживать.

Проанализируйте действия Султанова.

 

Задача № 8

Граждане  Арсен и Фархад ловили леща сетями с моторной лодки на озере. При задержании общественными инспекторами у них оказалось 50 кг леща размером от 10 до 17 см, 75 раков размером 5-7 см. В лодке была обнаружена взрывчатка.

Проанализируйте действия Арсена  и Фархада.

 

Задача № 9

Общественные инспекторы рыбоохраны задержали на озере трех рыбаков, ловивших рыбу на зимовальных ямах с помощью электротока. В стоявшей рядом личной автомашине в мешках находилось более 100 кг выловленной рыбы. При задержании рыбаки оказали сопротивление.

Квалифицируйте действия рыбаков.

 

Примерный перечень тем рефератов:

1.      Животный мир как объект охраны и использования.

2.      Правовое регулирование рыболовства.

3.      Правовая охрана рыбных запасов Каспийского моря.

4.      Правовое регулирование охоты.

5.      Ответственность за нарушение законодательства о животном мире.

 

Нормативные правовые акты и литература:

I.Нормативные правовые акты Российской Федерации

 

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

3.      О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

4.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

5.      О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.

6.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

7.      Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

8.      О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.

9.      Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

10.  Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ//  СЗ  РФ. 27.07.2009. N 30. ст. 3735.

11.  Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02 июля 2013 г.  // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3440.

12.          О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 31.12.2018, N 53 (часть I), ст. 8401.

13.  О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 //  СЗ  РФ.  26.02.1996.  N 9.  Ст. 807.

14.  О Красной книге Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г.  // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.

15.  Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 N 13//  СЗ РФ. 20.01.1997. N 3. ст. 385.

16.  Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.

17.   О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре) (вместе с «Положением о федеральном государственном охотничьем контроле  (надзоре)»: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1065//  Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, N 27 (часть III), ст. 5441.

18.  Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 N 212-р//  СЗ  РФ. 03.03.2014. N 9. ст. 927.

19.  Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р//  СЗ РФ. 14.07.2014. N 28. ст. 4107.

20.          Об утверждении Правил охоты (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2020 N 59585): Приказ Минприроды России от 24.07.2020 N 477// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.

 

II.Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.    Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст. 847.

3.  О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05.2008 N 22 // СЗ РД. 30.05.2008. N 10. ст. 341.

4.    О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Закон Республики Дагестан от 02 февраля 2012 г. N 7 // СЗ РД. 2012. N3. Ст.63.

5.    О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.10.2012 N 64// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.10.2012, N 19, ст. 801.

6.    Об определении на территории Республики Дагестан мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде: Постановление Правительства РД от 31.01.2019 N 12// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

7.    Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Дагестан, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения: Указ Президента РД от 28.02.2013 N 67// Собрание законодательства Республики Дагестан, 28.02.2013, N 4, ст. 140.

8.    Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Дагестан: Указ Главы РД от 28.07.2015 N 174 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.07.2015, N 14, ст. 827.

 

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2.      Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

3.      Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

4.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.

5.      Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2021 N 32-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и части 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.Ф. Данилова»//Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть II), ст. 5631.

6.      Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

7.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.

8.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.

9.      Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 45  «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»// Вестник ВАС РФ, N 10, октябрь, 2007.

 

Учебная литература

1.    Боголюбов С.А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А.  Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 304 с. 

2.    Бринчук М.М. Экологическое право : учебник/ М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма,  2023 г. - 528 с.

3.    Ерофеев Б. В.  Экологическое право России в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 26-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 230 с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Экологическое право России в 2 т. Том 2. Особенная и специальная части : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 26-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 305 с. 

5.    Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2023. - 528 с.

 

Специальная  литература

1.    Бабинцев И.И., Берзинь О.А., Шлягина Е.Н. Об особенностях определения правового режима животных // Российский юридический журнал. 2020. N 2. С. 158 - 167.

2.    Гаевская Е.Ю., Вагина О.В. Правовые аспекты ограничения охоты в России // Бизнес, Менеджмент и Право. 2018. N 3. С. 54 - 59.

3.    Горохов Д.Б., Шунаева Д.Д. Охотничьи угодья: соотношение правового регулирования и фактического положения // Журнал российского права. 2019. N 5. С. 119 - 132.

4.    Диканова Т.А. Проблемы борьбы с незаконной торговлей дикими животными и растениями, находящимися под угрозой уничтожения // Экологическое право. 2023. N 1. С. 12 - 16.

5.    Жеребцов А.П. Новые правила уголовно-правовой оценки незаконной охоты с причинением крупного ущерба // Российский следователь. 2021. N 3. С. 38 - 40.

6.    Казаков Е.С. Новый порядок взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов // Бухгалтер Крыма. 2023. N 1. С. 22 - 29.

7.    Качина Н.В., Сурихин П.Л. Актуальные проблемы квалификации незаконной охоты и пути их решения // Современное право. 2022. N 6. С. 99 - 106.

8.    Русскова М.А., Степенко В.Е. Меры административной ответственности за правонарушения в сфере рыболовства // Административное право и процесс. 2022. N 1. С. 75 - 77.

9.    Русскова М.А., Степенко В.Е. Государственное управление в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов // Административное право и процесс. 2021. N 12. С. 67 - 70.

10.          Ульянов А.В. О проблемах воздействия Федерального закона о любительском рыболовстве на регулируемые отношения // Экологическое право. 2020. N 4. С. 29 - 33.