ЗАДАЧИ 

Задача 1

Борисов, управляющий директор ОАО «Тверские коммунальные системы», издал распоряжение о пуске в эксплуатацию мазутного хозяйства котельной «Южная». В результате пуска был задействован отвод мазутопровода не имеющий на всем своем протяжении какого-либо запорно-регулирующего оборудования и заглушки со стороны мазутного хозяйства котельной «Южная», что привело к утечке 176,5 тонн мазута.  Площадь загрязнения составила 845 кв.м., средняя степень загрязнения мазутом почвы  превысила допустимые концентрации в 11,85 раза, в реку Волга было сброшено 1560 тыс. кубических метров недостаточно очищенных сточных вод (превышение ПДК 4-6 раз) Ущерб в денежном выражении составил 5 248 850 руб. 53 коп.  Кроме того, аварийный разлив мазута  и его попадание в канализационные системы и очистные сооружения создал реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде.

Квалифицируйте действия Борисова.

Задача 2

Буйнов, лесник участка Топкинского лесхоза, являющийся должностным лицом, совершил действия выходящие за пределы его полномочий. Он  самовольно выделил лесосеку на территории лесничества и разрешил порубку деревьев, находящихся на закрепленной за ним территории Егорову.

Последний, получив соответствующее разрешение, вырубил 38 деревьев породы береза, общим объемом 45,3 куб. метра. Размер ущерба, причиненного лесничеству, составил 156 647 руб. 50 коп.

Как следует квалифицировать действия Буйнова и Егорова.

Задача 3

На территории государственного природного заповедника «Кузнецкий Алатау» был задержан Икотин. Его пребывание в заповеднике сопровождалось сбором ягод, при себе у него было ружье. Икотин пояснил, что заблудился, ягоды собирал, так как захотел есть. Дважды он пытался застрелить зайца, но не попал.

Можно ли рассматривать действия Икотина как экологическое правонарушение? Если да, то в каком порядке и к какой ответственности он должен быть привлечен?

Задача 4

ООО «Спецстрой» на самовольно захваченном земельном участке площадью 500 кв.м организовало кустарное производство асфальто-бетонной смеси. Подогрев нефтебитумной смеси осуществляется в металлической емкости при помощи топок, топливом служат железнодорожные шпалы, авторезина, мазут, отработавшие моторные и трансмиссионные масла. В результате осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух Кроме того, предприятие имеет оборудование по производству шлакоблоков, поэтому осуществляет сбор и временное хранение золошлаковых отходов.

Какие нарушения экологического законодательства имеют место в данной ситуации? Какие меры правового воздействия должны быть использованы?

Задача 5

Баскаков, имея при себе ружье и охотничью собаку, на территории национального парка «Завидово» застрелил пятнистого оленя. При погрузке разделанной туши в автомобиль был задержан сотрудникамиполиции.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 6

Российское рыболовецкое судно осуществляло добычу рыбы в исключительной экономической зоне РФ. Неблагоприятные погодные условия заставили экипаж судна зайти в один из японских портов. Капитан продал всю выловленную рыбу на рынке, часть денег оставил себе, остальные были поделены между членами команды. После выхода в море  недостающий улов был быстро восполнен.

Подлежит ли капитан судна уголовной или административной ответственности? Как следует квалифицировать его действия?

Задача 7

Региональное управление Росприроднадзора по Кировской области провело проверку ОАО «Кировский завод биохимии». Поводом к проверке послужили неоднократные обращения жителей юго-западного района г. Кирова на удушливый запах на улицах, который усиливается к вечеру. В результате проверки было выявлено значительное превышение ПДК сероводорода (14 июня в 46 раз, 22 июня в 84 раза), кроме того, более чем в два раза были превышены ПДК по фенолу, аммиаку и формальдегиду. Материалы проверки были направлены в следственный комитет при прокуратуре, который возбудил уголовное дело по ст. 251 ч.1 УК РФ. Управление Роспотребнадзора потребовало приостановить производство на биохимическом заводе и привлекло завод к административной ответственности по ст. 6.3 и ст. 8.21 КоАП РФ.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 8

По распоряжению управляющего торговым центром снег, собранный на территории прилегающей автостоянки, был вывезен на ближайший пустырь.  В течение зимних месяцев руководство магазина неоднократно отдавало подобные распоряжения.

Оцените законность действий руководства супермаркета.

Задача 9

Федеральное государственное учреждение «Обь-Иртышводпуть» имеет лицензию на водопользование поверхностных водных объектов, в том числе реки Иртыш, для отстоя флота, без забора воды и сброса сточных вод. На территории производственной базы ФГУ  в прибрежной защитной полосе реки Иртыш складировались производственные отходы в виде металлолома. Данный факт был зафиксирован результатами проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, в результате ФГУ было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Являются ли действия ФГУ экологическим правонарушение? Оцените обоснованность наложенного взыскания.

Задача 10

Хромский, имеющий в своем личном подсобном хозяйстве 4 коровы и 10 свиней, хранил образующийся навоз на прилегающей к дому территории. Площадь навозохранилища составляла 70 кв. м. Малыгин – сосед Хромского, неоднократно требовал убрать навозную кучу, но безрезультатно. Тогда он обратился в  межрайонную природоохранную прокуратуру с требованием привлечь Хромского к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Обоснованны ли требования Малыгина?

Тема: Правовое регулирование экологического нормирования

11.     Понятие и система экологических нормативов

22.     Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Тема: Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1.       Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

2.       Понятие, состав и виды экологических правонарушений.

3.       Виды ответственности за экологические правонарушения.

4.       Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

5.       Имущественная и административная ответственность за экологические правонарушения.

6.       Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления

Задача 7.

Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача 8.

В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысячи жителей на общую сумму около 450 млн. руб. Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?

Задача 1.

Дербентский целлюлозно-картонный комбинат в течение ряда лет повреждал сточными водами, содержащими вредные примеси, сенокосы и пастбища соседнего сельскохозяйственного предприятия. Комбинату для устройства промканализации и прудов-испарителей был выделен земельный участок площадью 1000 га - цепь солончаковых озер. Комбинат построил несколько оградительных дамб, предназначенных для защиты угодий предприятия, но эти сооружения не соответствовали все возрастающей мощности сброса сточных вод. В результате разливом сточных вод было затоплено более 1700 га сельхозземель.

Сельскохозяйственное предприятие потребовало от комбината возмещения стоимости урожая. Ответчик иск не признал, сославшись на то, что предприятие не вкладывало никаких затрат на содержание поврежденных угодий. В суде установлено, что предприятие по вине ответчика было вынуждено покупать грубые корма на стороне.

Является ли необходимым условием ответственности за вред, причиненный объекту природы, вложение затрат на его содержание?

Как определить стоимость урожая сена, который не смог получить колхоз по вине комбината?

Следует ли учитывать при определении размера причиненного вреда тот факт, что предприятие  не вкладывало средства на содержание поврежденных угодий?

Какое решение должен принять суд?

Задача 3.

1. Кайтагский районный суд взыскал с Тимурова и Захарова таксовую стоимость незаконно отстрелянных лосей и плюс стоимость мяса этих лосей, которое браконьеры успели реализовать. Президиум Верховного Суда Республики Дагестан исключил из решения районного  суда стоимость мяса убитых лосей, ссылаясь на то, что взыскание ущерба сверх таксовой стоимости является незаконным.

2. Касумкентский районный суд по иску Стальского лесничества к Мирзаеву о возмещении ущерба, причиненного им незаконной порубкой леса, вынес решение, которым постановил передать срубленную древесину ответчику по заготовительной цене с учетом нуждаемости его в древесине.

Какова судьба продукции, добытой в результате нарушения экологического законодательства?

Подлежит ли взысканию с нарушителя стоимость незаконно добытой продукции, если он ее реализовал или она пришла в негодность по его вине?

Какие нарушения допустили народные суды при рассмотрении названных дел?

Задача 4.

А.Расулов из имеющегося у него двухствольного охотничьего ружья отстрелял медведя, за что был привлечен к ответственности по ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и к нему был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного охотничьему хозяйству уничтожением медведя. Расулов вину свою в незаконном отстреле медведя не признал и пояснил, что он нередко охотился на пернатую дичь, на что имел разрешение. Медведь внезапно появился перед ним и пошел прямо на него и стрелять в медведя он был вынужден. Факт отстрела медведя пулей в то время, как он охотился на дичь, Расулов объяснил тем, что поскольку он охотился в местах медвежьих, то на всякий случай второй ствол заряжал пулей.

Обоснованно ли привлечение к уголовной ответственности А. Игорева?

Как решится вопрос о возмещении вреда, если он причинен в состоянии крайней необходимости?

Задача 5.

Дагестанская  природоохранной прокуратурой по двум статьям УК РФ возбуждено уголовное дело в отношении директора фирмы «Сигма» Ю.К. Касаева, который, не имея лицензии, в течение года осуществлял сбор ртутно-люминесцентных ламп и боя с предприятий Дагестанских и Чеченских Республик. В нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами он складировал их в поселке Ленинкент  и в г. Кизляр, что привело к загрязнению парами ртути жилого массива, расположенного близ склада.

Какие нормы экологического законодательства нарушил Калачев?

По каким статьям УК РФ возбуждено дело против него?

Задача 6.

В ряде районов Республики Дагестан выявлены факты незаконной охоты граждан Сирии, Иордании и Саудовской Аравии. Иностранцы были задержаны в охотничьих угодьях с отловленными ими соколами-сапсанами, относящимися к видам, занесенным в Красную Книгу РФ и охота на которых запрещена.

В отношении всех иностранных граждан вынесены постановления о привлечении их к административной ответственности. Соколы-сапсаны выпущены на волю.

Достаточно ли применение к указанным иностранным гражданам мер административного взыскания, не подпадают ли их действия под ст. 258 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконную охоту.

Задача 7.

В феврале 2006 г. ряд важных чиновников Республики Дагестан не имея  никаких прав в охотничьих угодьях Чарадинского района Республики Дагестан отстреляли медведицу с двумя медвежатами.

Определите меру наказания для таких «охотников».

Задача 8.

В период нереста рыбы дирекция Чиркейской  ГЭС нарушила режим водосброса, вследствие чего обсохли нерестилища и рыбному хозяйству был причинен значительный ущерб.

Какой водный режим должен соблюдаться при эксплуатации ГЭС?

Несет ли дирекция ГЭС ответственность за ущерб, причиненный рыбному хозяйству нарушением этого режима? Если да, то как определить его размер?

Нормативные правовые акты 

1.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ

2.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ 

3.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ 

4.     Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

5.     Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ 

6. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ 

форма заявления для общественной экол.экспертизы

(заполнить форму)

Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 10.05.2016.

                                    В _____________________________________

                                             (наименование органа

                                           местного самоуправления)

                                    адрес: _______________________________,

                                    адрес электронной почты: ______________

                                    От ____________________________________

                                            (наименование общественной

                                             организации/объединения) <1>

                                    адрес: _______________________________,

                                    телефон: ___________, факс: __________,

                                    адрес электронной почты: ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ <1>

о проведении общественной экологической экспертизы

Общественная организация (объединение) ____________________, зарегистрированная по адресу: _____________________________, к основному направлению деятельности которой относится охрана окружающей среды <2>, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" вносит предложение о проведении общественной экологической экспертизы, объектом которой является _________________________ (указать сведения об объекте общественной экологической экспертизы).

Состав экспертной комиссии общественной экологической экспертизы: _______________________.

Сроки проведения общественной экологической экспертизы: с "__"___________ ____ г. по "__"___________ ____ г.

Приложения:

1. Копия устава заявителя и других документов, подтверждающих наличие оснований для проведения экологической экспертизы.

2. Копия Свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица от "__"___________ ____ г. N _____.

3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения заявителя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.

4. Доверенность представителя от "__"___________ ____ г. N ___ (если исковое заявление подписывается представителем истца).

5. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои предложения.

    "__"___________ ____ г.

    Заявитель (представитель):

    _______________/____________________

       (подпись)          (Ф.И.О.)

--------------------------------

Информация для сведения:

<1> Согласно абз. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране окружающей среды" общественные объединения и некоммерческие организации имеют право организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу.

<2> Согласно ст. 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

форма заявления для гос.экспертизы

 (заполнить образец заявления)

Приложение 3

к Административному регламенту

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

по предоставлению государственной

услуги по организации и проведению

государственной экологической

экспертизы федерального уровня

от ________ N ______              Федеральная служба по надзору в сфере

                                  природопользования

                                  (территориальный орган Федеральной службы

                                  по надзору в сфере природопользования)

                                 Заявление

    Направляем  для  организации и проведения государственной экологической

экспертизы материалы:

___________________________________________________________________________

        (название объекта государственной экологической экспертизы)

    Приложение:    подробная    опись    материалов,    представляемых   на

государственную экологическую экспертизу

Руководитель организации                     ________________ (___________)

тесты, задачи и литература к теме №7 Оценка воздействия...

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Членами экспертной комиссии при проведении государственной экологической экспертизы могут являться:
А) Только работники специально уполномоченных государственных органов власти и местного самоуправления
Б) Независимые эксперты и представители органов власти и местного самоуправления
В) Независимые эксперты и работники специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды
2. Заключение государственной экологической экспертизы не может быть:
А) Положительным
Б) Отрицательным
В) Положительным, но содержащим замечания
3. Виды экологической экспертизы в Российской Федерации:
А) Государственная и общественная
Б) Государственная, общественная и ведомственная
В) Государственная, общественная, ведомственная и коммерческая
4. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе:
А) Органа местного самоуправления
Б) Органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
В) Специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы
5. Общественная экологическая экспертиза не может проводиться:
А) После проведения государственной экологической экспертизы
Б) До проведения государственной экологической экспертизы
В) Без разрешения специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы
6. Какой срок проведения государственной экологической экспертизы для сложных объектов:
А) 120 дней
Б) до 60 дней
В) до 30 дней

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ

(ПО ВСЕМ ТЕМАМ)

Решать задачи необходимо в следующей последовательности:

·         Внимательно прочитать условие задачи, обратив внимание на круг субъектов;

·         Определить, знание каких институтов экологического права позволит ответить на поставленные вопросы;

·         Проанализировать нормативные акты, регулирующие соответствующие правоотношения;

·         На основе подробного анализа правовых норм и судебной практики дать юридическую оценку действиям субъектов.

Весь ход решения следует подробно изложить в письменной форме.
Решение задач помогает слушателям приобретать навыки практического применения теоретических положений и нормативных актов. Поэтому даже правильный ответ не может быть признан удовлетворительным, если он лишен обоснования, ссылки на нормативные акты.

Задача 1
Областной комитет по природопользованию и охране окружающей среды, потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, так как ее проект в части использования нового оборудования не прошел государственной экологической экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, ссылаясь на то, что под строительство уже выделен земельный участок и выполнена вся необходимая для сооружения объекта документация. Областное подразделение Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с просьбой об отмене решений о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.
Квалифицируйте данную ситуацию. Кто в данном случае прав и почему? Какое решение должен вынести суд? Какую ответственность может понести виновный в нарушении законодательства об экологической экспертизе?
Задача 2
Несколько городских комбинатов по производству железобетон­ных изделий договорились о совместном строительстве на ус­ловиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, закуплено новое оборудование иностранного производства. Областное подразделение Ростехнадзора была назначена государствен­ная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключе­ние по данному проекту ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.
Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заклю­чении экспертной комиссии.
Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте свой ответ.

Задача 3

Подразделение Ростехнадзора по г. Москве назначило экологическую экспертизу проекта нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в департамент по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве, и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии общественной экологической организации? Имеет ли место нарушение законодательства?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

Задача 4

На заседании Государственной экспертной комиссии были подведены итоги экспертизы проекта гидротехнического сооружения, часть которого располагается в пределах особо охраняемой природной территории. Было установлено, что при проектировании объекта был не изучен вопрос о влиянии сооружения на изменение содержания в воде соединений ртути, месторождение которой находится неподалеку от предполагаемого места сооружения объекта, в результате изменения уровня вод. В результате, было признано, что у проекта строительства гидротехнического сооружения имеются существенные недостатки и было предложено доработать проект, что и было отражено в отрицательном заключении экспертной комиссии.

Разберите данную ситуацию. Правильно ли поступила экспертная комиссия? Что необходимо предпринять заказчикам проекта для того, чтобы довести его до реализации?

Задача 5

На территории природного парка «Тушинский» был обнаружен ссыпанный грунт, который привезли в вечернее время несколько грузовых автомобилей. В результате данного деяния был уничтожен плодородный слой почвы на площади около 0,5 га. Проверкой установлено, что грузовики принадлежали закрытому акционерному обществу «Полет», которое без положительного заключения экологической экспертизы произвело отсыпку грунта.

Как следует квалифицировать данное правонарушение? Какая статья предусматривает максимальную ответственность за его совершение? Как необходимо было поступить руководству ЗАО «Полет», чтобы избежать нарушения законодательства?

Задача 6

Кооперативом «Природа» был разработан проект создания зоны отдыха «Зеленый дом», предусматривающий сохранение природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, а также использование территории в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Администрация области отклонила проект, поскольку не была проведена экологическая экспертиза и не получено заключение о возможности реализации данного проекта на данной территории.

Необходимо ли проведение экологической экспертизы в данном случае? Перечислите основания проведения экологической экспертизы и ее цели.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. "Экспертиза как особый вид деятельности по оценке соответствия (экологическая экспертиза, экспертиза проектной документации, экспертиза промышленной безопасности)" (Тихомирова Л.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

2.      Статья: Проблемы применения оценки воздействия на окружающую среду (Бандорин Л.Е.) ("Экологическое право", 2015, N 5)

3.      Анохин С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 7 (19). - С. 77-83.

4.      Боголюбов С.А. Развитие и поддержка экологической экспертизы // Актуальные проблемы современного государства и права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 22-23 мая 2008 г. - М.: Юрлитинформ, 2009. - С. 298-303.

5.      Елфимов А.А., Лозинский П.А. Особенности экологической экспертизы как функции экологического контроля // Юридическая теория и практика. - Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД РФ, 2009, № 2. - С. 103-104.

6.      Захарова В.А., Холопова Е.Н. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения // Эксперт-криминалист. - М.: Юрист, 2010, № 2. - С. 28-32.

7.      Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». – М.: Юстицинформ, 2009.

8.      Майорова Е.И. Судебно-экологическая экспертиза городских биоценозов (на примере г. Москвы) // Теория и практика судебной экспертизы. - М.: Наука, 2009, № 2 (14). - С. 15-24.

9.      Слепенкова О.А. Государственная экологическая экспертиза как механизм обеспечения экологической безопасности // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010, № 9. - С. 73-75.

Ястребов А.Е. Актуальные проблемы развития законодательства об экологической экспертизе в контексте реализации права на благоприятную окружающую среду // Права и свободы человека и гражданина: Актуальные проблемы науки и практики: Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. - Орел: ОРАГС, 2009. - С. 216-217.

Семинарская тема 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

1.       Оценка воздействия на окружающую среду.

2.       Роль, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Соотношение с государственной экологической экспертизой.

3.       Понятие и место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды.

4.       Виды экологической экспертизы.

5.       Принципы и порядок проведения государственной экологической экспертизы.

6.       Объекты государственной экологической экспертизы.

7.       Заключение государственной экологической экспертизы и его юридическая сила.

8.       Общественная экологическая экспертиза.

Задачи: 

приложение 6 к лекции

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2011 г. N 21841

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 августа 2011 г. N 658

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАКС

ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ

РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, И СРЕДЕ ИХ ОБИТАНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54), а также пунктом 5.2.44 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4215, 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Признать утратившими силу:

Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. N 126 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июня 1994 г., регистрационный N 592);

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июня 2009 г. N 180 "О внесении изменений в Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. N 126" (зарегистрирован в Минюсте России 28 сентября 2009 г., регистрационный N 14889).

Министр

Ю.П.ТРУТНЕВ

Приложение

к Приказу Минприроды России

от 01.08.2011 N 658

ТАКСЫ

ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ

РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ (ДАЛЕЕ - ОБЪЕКТЫ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА), И СРЕДЕ

ИХ ОБИТАНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

┌─────────────────────┬────────────────────────────────┬──────────────────┐

│ Виды экологических  │      Количество объектов       │      Таксы       │

│   правонарушений    │      растительного мира,       │     (рублей)     │

│                     │  их масса или площадь участка  │                  │

│                     │        их произрастания        │                  │

├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────────┤

│          1          │               2                │        3         │

├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────────┤

│Уничтожение,         │а) одного  экземпляра  дерева  в│                  │

│добывание, сбор      │возрасте   более   3-х   лет   с│                  │

│объектов             │диаметром ствола не более 20  см│                  │

│растительного мира   │у пня                           │                  │

│                     │                                │                  │

│                     │хвойного                        │      75 000      │

│                     │                                │                  │

│                     │лиственного                     │      45 000      │

│                     │                                │                  │

│                     │б) одного экземпляра кустарника,│      15 000      │

│                     │независимо от возраста и размера│                  │

│                     │                                │                  │

│                     │в)  одного   экземпляра   лианы,│       4500       │

│                     │независимо от возраста и размера│                  │

│                     │                                │                  │

│                     │г) одного экземпляра побега  или│       300        │

│                     │розетки             травянистого│                  │

│                     │покрытосеменного   (цветкового),│                  │

│                     │папоротниковидного или          │                  │

│                     │плауновидного           растения│                  │

│                     │независимо от его размера       │                  │

│                     │                                │                  │

│                     │д)  одного   кв.   дм   площади,│       225        │

│                     │занятой      лишайником      или│                  │

│                     │мохообразным                    │                  │

│                     │                                │                  │

│                     │е) одного килограмма  водорослей│       1500       │

│                     │(в сыром виде)                  │                  │

│                     │                                │                  │

│                     │ж) одного  экземпляра  плодового│       225        │

│                     │тела гриба независимо от размера│                  │

├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────────┤

│Уничтожение мест     │а)  одного   квадратного   метра│      22500       │

│произрастания        │площади  участка   или   объекта│                  │

│(местообитаний)      │(камня, дерева, скалы), занятого│                  │

│объектов             │лишайниками или мохообразными   │                  │

│растительного мира   │                                │                  │

│                     │б)   одного   гектара    участка│      450 000     │

│                     │произрастания        травянистых│                  │

│                     │покрытосеменных     (цветковых),│                  │

│                     │папоротниковидных            или│                  │

│                     │плауновидных растений           │                  │

│                     │                                │                  │

│                     │в)   одного   гектара    участка│      750 000     │

│                     │произрастания    древесных     и│                  │

│                     │кустарниковых пород             │                  │

└─────────────────────┴────────────────────────────────┴──────────────────┘

Примечание:

1. Настоящие таксы не распространяются на объекты растительного мира, включенные в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 2 августа 2010 г. N 271 (зарегистрирован в Минюсте России от 27 августа 2010 года, N 18275), а также на объекты растительного мира в случае заготовки пищевых лесных ресурсов или сбора лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, и исчисление размера вреда, причиненного таким объектам растительного мира, установлено согласно лесному законодательству Российской Федерации.

2. За уничтожение, добывание одного экземпляра дерева в возрасте до 3-х лет включительно, а также за порчу и повреждение одного экземпляра дерева в возрасте более 3-х лет, кустарника или лианы, не влекущие прекращение роста, размер вреда исчисляется по настоящим таксам, уменьшенным втрое.

3. За уничтожение, добывание деревьев диаметром ствола свыше 20 см у пня исчисление размера вреда производится по настоящим таксам, увеличенным на 1% за каждый последующий сантиметр диаметра ствола.

4. За добывание, сбор частей или продуктов (плодов, семян, цветков, почек, бутонов, листьев, хвои, ветвей, коры, живицы, сока и т.д.) объектов растительного мира, не приведшие к их гибели, размер вреда исчисляется по настоящим таксам, уменьшенным вдвое, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 примечания.

5. За уничтожение, добывание, сбор лишайников или мохообразных на площади менее одного квадратного дециметра (квадратного метра) и водорослей менее одного килограмма размер вреда исчисляется соответственно как за полный квадратный дециметр (квадратный метр) или полный килограмм.

6. За уничтожение, добывание, сбор объектов растительного мира, а также за уничтожение мест их произрастания (местообитаний) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и их охранных зонах размер вреда исчисляется по настоящим таксам, увеличенным втрое, а на других особо охраняемых природных территориях - по настоящим таксам, увеличенным вдвое.

7. При содержании, приобретении, продаже либо пересылке объектов растительного мира исчисление размера вреда производится по настоящим таксам, увеличенным в полтора раза.

8. В случае причинения вреда уничтожением мест произрастания (местообитаний) объектов растительного мира, а также в случае причинения вреда уничтожением, добыванием, сбором объектов растительного мира с применением приспособлений, механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин, других видов техники и (или) химических веществ исчисление размера вреда производится по настоящим таксам, увеличенным в полтора раза.

9. В случае причинения вреда уничтожением мест произрастания (местообитаний) объектов растительного мира и уничтожением, добыванием, сбором объектов растительного мира размер вреда исчисляется как сумма размера вреда, исчисленная по настоящим таксам для каждого уничтоженного, добытого, собранного объекта растительного мира, и размера вреда по одной из соответствующих такс за уничтожение мест произрастания (местообитаний) объектов растительного мира.