Задания к теме 9. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (4 часа)
1. Понятие, сущность и функции юридической
ответственности за экологические правонарушения.
2. Понятие, состав и виды экологических правонарушений.
3. Виды ответственности за экологические правонарушения.
4. Дисциплинарная ответственность за экологические
правонарушения.
5. Имущественная и административная ответственность за
экологические правонарушения.
6. Уголовно-правовая ответственность за экологические
преступления
7. Ответственность за экологический вред, причиненный
источником повышенной опасности.
8. Понятие и виды экологического вреда, способы и
принципы его возмещения. Возмещение вреда природной среде.
9. Возмещение вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Контрольные
вопросы:
1.
Что понимается под юридической ответственностью?
2.
Какие функции выполняет юридическая ответственность?
3.
Что является основанием возложения юридической ответственности?
4.
Что вы понимаете под экологическим правонарушением?
5.
В чем отличие между преступлением и проступком?
6.
Какие основные признаки характерны для объективной
стороны экологического правонарушения?
7.
Что является объектов экологического правонарушения?
8.
Кто выступает в роли субъекта экологического
правонарушения?
9.
Что включает в себя субъективная сторона экологического
правонарушения?
10.
Какими актами регулируется дисциплинарная ответственность
за экологические правонарушения?
11.
Что является фактическим основанием дисциплинарной
экологической ответственности?
12.
Какие предусмотрены разновидности дисциплинарных
взысканий?
13.
Кто является субъектом административной ответственности?
14.
Какие вам известны виды административных взысканий?
15.
Назовите составы экологических преступлений?
16.
Какие предусмотрены наказания за совершение экологических
преступлений?
17.
Что понимается под источником повышенной опасности?
18.
Что представляет собой экологический вред?
19.
Что выступает в роли объекта экологического вреда?
20.
Какие существуют способы возникновения (причинения)
экологического вреда?
Задачи:
Задача № 1
А. Расулов из имеющегося у него
двухствольного охотничьего ружья отстрелял медведя, за что был привлечен к
ответственности по ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и к нему был предъявлен иск
о возмещении вреда, причиненного охотничьему хозяйству уничтожением медведя.
Расулов вину свою в незаконном отстреле медведя не признал и пояснил, что он
нередко охотился на пернатую дичь, на что имел разрешение. Медведь внезапно
появился перед ним и пошел прямо на него и стрелять в медведя он был вынужден.
Факт отстрела медведя пулей в то время, как он охотился на дичь, Расулов
объяснил тем, что поскольку он охотился в местах медвежьих, то на всякий случай
второй ствол заряжал пулей.
Обоснованно ли привлечение к уголовной
ответственности А. Расулова?
Как решится вопрос о возмещении
вреда, если он причинен в состоянии крайней необходимости?
Задача № 2
Гамидов,
имея при себе ружье и охотничью собаку, на территории Самурского
государственного природного национального парка
застрелил птиц. При их
погрузке в автомобиль был задержан
сотрудниками полиции.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задача
№ 3
Дагестанская
природоохранной прокуратурой по двум статьям УК РФ возбуждено уголовное дело в
отношении директора фирмы «Сигма» Ю.К. Кадиева, который, не имея лицензии, в
течение года осуществлял сбор ртутно-люминесцентных ламп и боя с предприятий
Дагестанских и Чеченских Республик. В нарушение правил обращения с экологически
опасными веществами и отходами он складировал их в поселке Ленинкент и в
г. Кизляр, что привело к загрязнению парами ртути жилого массива,
расположенного близ склада.
Какие нормы экологического законодательства нарушил
Кадиев?
По каким статьям УК РФ возбуждено дело против него?
Задача
№ 4
В ряде
районов Республики Дагестан выявлены факты незаконной охоты иностранными
гражданами. Иностранцы были задержаны в охотничьих угодьях с отловленными ими
соколами-сапсанами, относящимися к видам, занесенным в Красную Книгу РФ и охота
на которых запрещена.
В
отношении всех иностранных граждан вынесены постановления о привлечении их к
административной ответственности.
Достаточно ли применение к указанным иностранным
гражданам мер административного взыскания, не подпадают ли их действия под ст.
258 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконную охоту?
Задача № 5
Гражданин Магомедов, не имея
разрешения на добычу охотничьих ресурсов, застрелил в лесу лося, за что был
задержан охотинспектором. При задержании он объяснил, что законодательство он
не нарушал, так как у него имеется охотничий билет и разрешение на ношение
охотничьего оружия. Кроме того, в местное лесничество им была внесена плата за
добычу охотничьих ресурсов.
Есть ли в действиях Магомедова состав правонарушения? Какие нормы
права регулируют отношения в сфере охоты? Подлежат ли изъятию мясо и шкура
убитого лося, а также оружие? Какие виды платежей предусмотрены
законодательством за использование объектов животного мира в целях охоты?
Примерные тестовые
задания:
1. Виновное, противоправное
деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды и
причиняющее вред окружающей среде и
здоровью человека, представляет собой:
a) экологический вред
b) экологический убыток
c) экологическое правонарушение
d) юридическую ответственность за экологические правонарушения
2.
Под юридической ответственностью за экологические правонарушения
понимается:
a) мера воздействия за экологические преступления
b) мера воздействия за экологические проступки
c) мера ответственности при невыполнении обязательств по договору
d) отношение между государством (в лице уполномоченного органа) и лицом,
совершившим экологическое правонарушение по применению к нарушителю
соответствующего взыскания
3.
Штраф, наложенный на гражданина
за вред, причиненный окружающей среде, является мерой ответственности:
a) имущественной
b) дисциплинарной
c) гражданско-правовой
d) административной
4. Функция юридической
ответственности, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений,
называется:
a)
карательной
b)
компенсационной
c)
превентивной
d)
стимулирующей
5.
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды не устанавливается:
a) административная
b) дисциплинарная
c) моральная
d) уголовная
6.
Ухудшение состояния окружающей среды, выражающееся в ее
загрязнении, деградации естественных
экологических систем и истощение природных ресурсов, представляет собой:
a) чрезвычайную ситуацию
b) экологический вред
c) экологическое бедствие
d) экологическое правонарушение
7.
Составы экологических проступков
в основном сконцентрированы в …
a)
главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации
b)
главе 8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
c)
природоресурсных законодательных актах
d)
федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды»
8.
Условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание
хозяйства, а также с учетом необходимости наказания виновного являются:
a) методиками исчисления
b) расчетами
c) таксами
d) тарифами
9.
Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды могут быть предъявлены в
течении:
a) 10 лет
b) 20 лет
c)
3 лет
d) 5 лет
10. Административная ответственность физических лиц за совершение
экологических правонарушений наступает с:
a)
14 лет
b)
16 лет
c)
18 лет
d)
21 года
Примерный перечень
тем рефератов:
1. Понятие и виды экологических
правонарушений.
2. Виды юридической ответственности
в сфере охраны окружающей среды.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
4. Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления.
5. Понятие и виды экологического
вреда.
6. Возмещение вреда, причиненного
жизни, здоровью и имуществу человека негативным воздействием на окружающую
среду.
7. Порядок и принципы возмещения
вреда, причиненного окружающей среде.
Нормативные
правовые акты и литература:
1.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках
к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3.
Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
4.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N
74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст.
2381.
5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
6.
О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст.
823.
7.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. N 9. Ст. 713.
8.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.
1995. N 12. Ст. 1024.
9.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
10.
Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23
ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.
11.
Об отходах производства и потребления: Федеральный закон
от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ // СЗ
РФ.1998.N 26.Ст.3009.
12.
Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N
51. Ст. 6273
13.
Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4
мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.
14.
Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля
2009 г. // СЗ РФ.2009. № 30.
Ст. 3735.
15.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52.
Ст.5270.
16.
Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02
июля 2013 г. // СЗ РФ. 2013. № 27.
Ст. 3440.
17.
Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
18.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
19.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая):
Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ
РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
20.
Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001
г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
21.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
22. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических
ресурсов: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г.
№ 515 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 604.
23. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам
вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства
Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст.
2437.
24. Об утверждении такс для исчисления размера вреда,
причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и природопользования: Приказ Минприроды РФ от 1 августа
2011 г. № 658 // Российская газета. N 216. 28.09.2011.
25. Об утверждении методики исчисления
размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу
Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам
охоты и рыболовства и среде их обитания: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 28 апреля 2008 г. № 107
//Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти. 2008. № 26.
26. Об утверждении Методики исчисления размера вреда,
причиненного охотничьим ресурсам: Приказ Минприроды РФ от 8 декабря 2011 г. №
948 // Российская газета. № 20. 01.02 2012.
27. Методические указания по оценке и возмещению вреда,
нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений
/ утв. Госкомэкологией РФ 6 сентября 1999 года // СПС «КонсультантПлюс».
28. Методика определения ущерба окружающей природной
среде при авариях на магистральных нефтепроводах / утв. Минтопэнерго РФ 1
ноября 1995 года // СПС «Гарант».
29.
О применении судами законодательства об ответственности
за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21// Российская
газета. N 251. 31.10.2012.
Учебная литература
1.
Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД
2014. 482 с.
2.
Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С.
624.
3.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд.,
перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.
4.
Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд.,
пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид
ответственности // Lex russica. 2016. N 6.
2.
Болтанова Е.С. Юридическая ответственность за земельные правонарушения
// Журнал российского права. 2014. № 12.
3.
Викторов Д.В. Уголовная ответственность за преступления против экологической
безопасности и природной среды // Российская юстиция. 2014. № 7.
4. Гаевская Е.Ю. К вопросу о борьбе с незаконной заготовкой древесины //
Экологическое право. 2016. N 1.
5.
Гончарова Е.А. Административно-правовая ответственность
за экологические правонарушения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012.
№ 3.
6.
Дубовик О.Л. Эволюция развития
института административной ответственности за экологические правонарушения //
Административное право и процесс. 2014. N 9.
7. Ибрагимов К.Х. Правовая ответственность государства, органов и должностных
лиц исполнительной власти России за экологические правонарушения //
Административное право и процесс. 2013. N 8.
8. Каплунов В.Н. Экологические преступления // Российская юстиция. 2012. №
7.
9. Князькин А.Д. Особенности компенсации морального вреда, причиненного
экологическими правонарушениями // Экологическое право. 2013. N 4.
10.
Корнеев А. Вопросы возмещения убытков при реализации земельного
законодательства // Экологическое
право. 2014. № 6.
11. Краева В.Н. О критериях крупного ущерба при квалификации незаконной
добычи водных биологических ресурсов // Адвокат. 2013. № 2.
12. Максименко В.А. О состоянии работы правоохранительных органов по
противодействию преступлениям в сфере лесопользования // Прокурор. 2016. N 2.
13. Мухамбетов Ф.Н. Ответственность за водное
браконьерство: историко-правовой анализ советского и постсоветского периодов
развития теории и уголовного законодательства // Современное право. 2016. N 10.
14. Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В., Голубева С.Г.
Судебная экспертиза объектов окружающей среды по определению размера ущерба от
экологического правонарушения // Судья. 2015. N 9.
15. Тимошенко Ю.А. Когда незаконная добыча водных биоресурсов с применением
самоходного транспортного плавающего средства признается уголовно наказуемой?
// Российский следователь. 2017. N 1.
16. Хромов Е.В. Противодействие незаконным рубкам лесных насаждений //
Законность. 2015. N 4.
17. Шерснева Е.Ю. Типичные нарушения, выявляемые при надзоре за исполнением
законов в сфере охраны и защиты лесов // Законность. 2015. N 10.
