Задачи к теме 5 Правовые основы управления природопользованием и
охраной окружающей среды
Задача № 1
Министерство природных ресурсов и экологии
Республики Дагестан передало в пользование нескольким предпринимателям
участки береговой полосы Каспийского моря. При оспаривании его распоряжения в
суде министерство указало, что его функцией является управление в области
охраны окружающей среды и его действия направлены на реализацию его компетенции.
Правы
ли представители министерства? Как решить это дело?
Задача № 2
Управление Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД
неоднократно давала предписание директору завода
о снижении выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, но
эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города
вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в сумме 300000 рублей.
Директор завода не согласился с
решением о наложении на него штрафа и
обжаловал его в суд.
Какими полномочиями обладают
должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по РД?
Решите дело.
Задача № 3
ООО «Промысловик», которому
принадлежало рыболовецкое судно, осуществляло в бассейне Каспийского моря вылов рыбы на основании соответствующего
разрешения. При проведении проверки
уполномоченным органом экологического надзора был зафиксирован факт
добычи запрещенной к вылову рыбы
(осетровой породы), которая была изъята и передана на реализацию.
Полагая совершенные действия по
изъятию и передаче на реализацию рыбы
незаконными и нарушающими его права, ООО
«Промысловик» обратилось с иском в суд о возмещении убытков. В обоснование иска
общество указало, что капитан рыболовецкого судна не имел достаточных знаний,
чтобы точно распознать вид рыб
(разрешенных на вылов в Каспийском море и неразрешенных).
Какие полномочия имеются у
органов управления экологическими отношениями по выдаче разрешений на
природопользование и на дальнейшую проверку соблюдения действия условий таких
разрешений? Как соотносятся функции органов экологического управления и органов
экологического надзора?
Решите дело.
Примерные тестовые
задания:
1. Деятельность компетентных органов и уполномоченных лиц по организации
обеспечения исполнения требований экологического законодательства по охране и
распоряжению природными ресурсами, представляет собой:
a)
экологическую экспертизу
b)
экологическую сертификацию
c)
экологическое нормирование
d)
управление природопользованием и охраной окружающей среды
2. Система органов государственного
управления в области охраны окружающей среды устанавливается:
a)
Конституцией РФ
b)
Постановлением Правительства РФ
c)
Указом Президента РФ
d)
Федеральным законом
3. К органам общей компетенции,
осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…
a)
Министерство природных ресурсов
и экологии РФ
b)
Федеральное собрание
c)
Президент РФ
d) Правительство субъекта РФ
4.
К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление
природопользованием, не относятся…
a)
Федеральное собрание
b)
Президент РФ
c)
Правительство субъекта РФ
d)
Министерство природных ресурсов
и экологии РФ
5.
К функции органов общей компетенции субъектов РФ относится:
a)
ведение кадастра природных объектов на территории
субъекта РФ
b)
нормирование воздействий на окружающую среду на
территории субъекта РФ
c) прогнозирование мер в области
природопользования на территории субъекта РФ
d)
экологическая экспертиза проектов на территории субъекта
РФ
6.
К органам
специальной компетенции в сфере управления природопользованием относится:
a)
Министерство охраны окружающей среды
b) Министерство
природных ресурсов и экологии РФ
c)
Правительство РФ
d) Федеральное
Собрание РФ
7.
К функциям специально уполномоченных государственных органов в области
природопользования относится…
a)
установление порядка осуществления государственного надзора в области охраны окружающей среды
b)
установление порядка ограничения или приостановления
экологически вредной деятельности
c)
определение основных направлений экологической политики
государства
d) государственный учет в сфере охраны окружающей
среды
8.
К полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии РФ относится…
a)
координация и контроль деятельности Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
b)
координация и контроль деятельности Федерального
агентства по управлению государственным
имуществом
c)
координация и контроль деятельности Федерального
агентства по рыболовству.
d) координация и контроль деятельности
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
9. К функциям управленческой деятельности Президента РФ как субъекта
государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды не относится...
a) нормотворчество
b)
обеспечение проведения государственной
экологической экспертизы на федеральном уровне
c) определение основных направлений
внутренней и внешней экологической политики государства
d) организация системы центральных
органов исполнительной власти РФ в сфере охраны окружающей среды
10. К полномочиям Правительства РФ в сфере управления охраной окружающей
среды не относится...
a) организация проведения
государственной экологической экспертизы
b) обеспечение единой
государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
c) принятие мер по реализации прав
граждан на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие
d) организация деятельности по
охране и рациональному использованию природных ресурсов
Примерный перечень
тем рефератов:
1. Полномочия федеральных государственных
органов в сфере экологического управления.
2. Становление и развитие системы органов государственного
управления в области охраны окружающей среды.
3. Правовые проблемы разграничения
полномочий в области охраны окружающей среды между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации.
4. Организация экологического
управления в РД.
5. Участие общественных объединений
и граждан Российской Федерации в экологическом управлении.
6. Особенности управления охраной
окружающей среды и природопользованием на территории муниципального
образования.
7. Функции государственного
управления в области охраны окружающей среды.
Нормативные
правовые акты и литература:
I
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3.
Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N
136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
4. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ
РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.
5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
6.
О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст.
823.
7.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999.
N 14.
8.
Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от
6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
9.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724// СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
10.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05. 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.
11. О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27.06. 2012 № 906// СЗ РФ.02.07.2012.N 27. ст. 3683.
12. Об утверждении Положения о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление
Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219// СЗ РФ. 23.11.2015. N 47. ст. 6586.
13. О государственном экологическом мониторинге
(государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных
государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды): Постановление Правительства Российской Федерации от 9
августа 2013 г. N 681 // СЗ РФ. 19.08.2013 г. № 33. ст.
4383.
14.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30
июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150.
15.07.2004.
15.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства
РФ: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. №
32. Ст.3347
16.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление
Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348
II
Нормативные правовые акты Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2.
О местном
самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 №
43 // СЗ
РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.
3.
О структуре органов исполнительной
власти Республики Дагестан: Указ Президента РД от 13.09.2013 N 257 // СЗ РД 13.09.2013 N 17. ст. 1087.
Учебная литература
1.
Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД
Юрайт, 2014. 482 с.
2.
Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С.
624.
3.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд.,
перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.
4.
Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд.,
пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с.
5.
Экологический мониторинг: учебник для академического
бакалавриата. Серия Бакалавр. Академический курс. Хаустов А.П., Редина М.М.-
М., Юрайт, 2014.-636с.
Специальная литература
1. Агафонов Н.А. Проблемные вопросы государственного управления в
эколого-правовой сфере // Административное право и процесс. 2014. N 5.
2. Бабич М.Е. Стратегическое планирование развития курортов Российской
Федерации // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. N 3.
3.
Боголюбов С.А. Необходимость единой государственной экологической
политики для России // Правовое обеспечение единой государственной
экологической политики Российской Федерации: Материалы круглого стола (Москва.
11 апреля 2011 г.)/ отв. ред. С.А.Боголюбов, Н.И. Хлуденева. – М.: Юстицинформ,
2011.
4.
Бринчук М.М. Планирование как элемент эколого-правового механизма //
Экологическое право. 2013. № 5.
5.
Бринчук М.М. Экологическая политика: природа и человек
как общественная ценность //
Экологическое право. 2016.№ 3.
6.
Вербицкий В.В. Национальная безопасность Российской Федерации в
экологической сфере как категория // Экологическое право. 2013. № 4.
7.
Волков А.М., Ибрагимов В.Б., Лютягина Е.А.
Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей
среды.) // Административное право и процесс. 2012. № 5.
8. Воронцова О.В. К вопросу об экологических функциях органов местного
самоуправления (на примере Республики Коми) // Административное и муниципальное
право. 2014. N 10.
9.
Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г. Государственная
экологическая политика и документы стратегического планирования //
Экологическое право.2016. № 3.
10. Гиззатуллин Р.Х. Правовое обеспечение реализации Основ государственной
политики в области экологического развития Российской Федерации на период до
2030 года // Экологическое право. 2016. N 5.
11.
Голиченков А.К. Современная государственная экологическая
политика: правовые, политические, экономические проблемы реализации //
Экологическое право. 2016. №3.
12. Горохов Д.Б. Правовой мониторинг в сфере экологии // Журнал российского
права. 2015. N 12.
13.
Заславская Н. Экологический аудит: история и современное правовое
регулирование // Экологическое
право. 2015. № 2.
14.
Заславская Н. М. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, или к вопросу о
локальном экологическом мониторинге // Экологическое
право. 2014. № 1.
15. Ибрагимов К.Х. Административно-правовые проблемы совершенствования
взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
в экологической сфере // Юрист. 2013. N 20.
16. Кадимова М.Ш. Нормативно-правовое регулирование государственного
мониторинга окружающей среды в Республике Дагестан // Современное право. 2015.
N 7.
17.
Клюканова Л.Г. Комплексный подход к развитию
экологической политики РФ //
Экологическое право. 2016. № 3.
18. Круглов В.В. Об организационно-правовом
обеспечении охраны окружающей среды в хозяйственной деятельности предприятий //
Российский юридический журнал. 2016. N 6.
19. Соколова Н.С. Разграничение полномочий между федеральными органами
исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды:
основные проблемы // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. N
1.
20. Чхутиашвили Л.В. Организация и совершенствование экологического учета на
российских предприятиях // Lex russica. 2014. N 2.
Комментариев нет:
Отправить комментарий