Зарегистрировано
в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 июля 2010 г.
N 238
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДИКИ
ИСЧИСЛЕНИЯ
РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ КАК ОБЪЕКТУ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Список
изменяющих документов
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
В
соответствии со статьями 4,
77 и 78
Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.
133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст.
10, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012, N
29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 11, ст. 1261, N 52, ст.
6450) и в соответствии с пунктом 5.2.44
Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008
г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22,
ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N
33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст.
1094, N 14, ст. 1656), приказываю:
утвердить
прилагаемую Методику исчисления размера вреда, причиненного
почвам как объекту охраны окружающей среды.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Утверждена
Приказом
Минприроды России
от 8 июля 2010 г.
N 238
ИСЧИСЛЕНИЯ
РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ КАК ОБЪЕКТУ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Список
изменяющих документов
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
1. Методика
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей
среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме
размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при
возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2.
Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного
почвам, в результате:
а)
загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или
смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества
окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно)
допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
б)
несанкционированного размещения отходов производства и потребления;
в) порчи
почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а
также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.
3.
Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными
веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных
отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений.
Исчисление
размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче почв в лесах
производится в соответствии с Методикой
исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям,
или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам
вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437; N 49, ст. 6167).
(абзац введен Приказом
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
4.
Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:
УЩ = УЩзагр +
УЩотх + УЩпорч, (1)
где:
УЩзагр -
размер вреда при загрязнении почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом
5 настоящей Методики (руб.);
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
УЩотх -
размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства
и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9
настоящей Методики (руб.);
УЩпорч -
размер вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия
поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или)
линейными объектами, который рассчитывается в соответствии с пунктом 10
настоящей Методики (руб.).
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
УЩзагр = СЗ x S
x Kr x Kисх x Тх, (2)
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
где:
УЩзагр -
размер вреда (руб.);
СЗ -
степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6
настоящей Методики;
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
S - площадь
загрязненного участка (кв. м);
Kr -
показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который
рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей
Методики;
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Kисх -
показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой
расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8
настоящей Методики;
Тх -
такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей
среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1
к настоящей Методике (руб./кв. м).
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
6. Степень загрязнения зависит от соотношения фактического
содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей
среды для почв.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Соотношение
(С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу
качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3).
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
, (3)
где:
- фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в
почве (мг/кг);
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
- норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).
При отсутствии
установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного
загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение
концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории
аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей
негативного воздействия от данного вида нарушения.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
В случае
если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1,
то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C)
фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу
качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива
качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.
(абзац введен Приказом
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
При
значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от
5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до
20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ
принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ
принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
7. Показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв
(Kr) рассчитывается в соответствии с фактической глубиной загрязнения или порчи
почв.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
При
глубине загрязнения или порчи почв до 20 см (Kr) принимается равным 1; до 50 см
(Kr) принимается равным 1,3; до 100 см (Kr) принимается равным 1,5; до 150 см
(Kr) принимается равным 1,7; более 150 см (Kr) принимается равным 2,0.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
8. Показатель в зависимости от категории земель и целевого
назначения (Kисх) определяется исходя из категории земель и целевого
назначения.
Для
земель особо охраняемых территорий (Kисх) равен 2; для мохово-лишайниковых
оленьих и лугово-разнотравных горных пастбищ в составе земель всех категорий
(Kисх) равен 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий (Kисх)
равен 1,8; для сельскохозяйственных угодий в составе земель
сельскохозяйственного назначения (Kисх) равен 1,6; для земель лесного фонда и
земель иных категорий, на которых располагаются леса (Kисх) равен 1,5; для
земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к
территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и
транспортных инфраструктур, военных объектов) (Kисх) равен 1,3; для остальных
категорий и видов целевого назначения (Kисх) равен 1,0.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Если
территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого
назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент Kисх
с максимальным значением.
9. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате
несанкционированного размещения отходов производства и потребления
осуществляется по формуле:
, (4)
где:
- размер вреда (руб.);
- масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);
- количество видов отходов, сгруппированных по классам
опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное
размещение отходов производства и потребления;
- показатель в зависимости от категории земель и целевого
назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в
соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;
- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам
как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате
несанкционированного размещения отходов производства и потребления,
определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике
(руб./тонна).
10. Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в
результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также
почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами
осуществляется по формуле:
УЩпорч = S x Kr x Kисх x Тх, (5)
где:
УЩпорч -
размер вреда (руб.);
S -
площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);
Kr -
показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который
рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей
Методики;
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Kисх -
показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой
расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8
настоящей Методики;
Тх -
такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей
среды, при порче почв определяется согласно приложению 1
к настоящей Методике (руб./кв. м).
Приложение 1
к Методике
исчисления размера
вреда,
причиненного почвам
как объекту охраны
окружающей среды
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ
РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ
КАК ОБЪЕКТУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИ ЗАГРЯЗНЕНИИ И ПОРЧЕ ПОЧВ
Список
изменяющих документов
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
|
Приуроченность
участка к лесорастительным зонам <*>
|
Таксы
(руб./м2)
|
|
Зона притундровых лесов и редкостойной тайги
|
900
|
|
Таежная зона
|
500
|
|
Зона хвойно-широколиственных лесов
|
400
|
|
Лесостепная зона
|
500
|
|
Степная зона
|
600
|
|
Зона полупустынь и пустынь
|
550
|
|
Зона горного Северного Кавказа
|
700
|
|
Южно-Сибирская горная зона
|
700
|
--------------------------------
<*> Перечень
лесорастительных зон Российской Федерации, Перечень
лесных районов Российской Федерации, утверждены приказом Рослесхоза от 9 марта
2011 г. N 61 (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2011 г.,
регистрационный N 20617) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2011, N 23).
Приложение 2
к Методике
исчисления размера
вреда,
причиненного почвам
как объекту охраны
окружающей среды
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ
РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ
КАК ОБЪЕКТУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, В РЕЗУЛЬТАТЕ
НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И
ПОТРЕБЛЕНИЯ
|
Класс опасности i-го вида отхода <*>
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Такса (руб./тонна)
|
35 000,0
|
30 000,0
|
20 000,0
|
5 000,0
|
4 000,0
|
--------------------------------
<*> Класс опасности определяется в соответствии с Приказом
МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального
классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России от
9 января 2003 г., регистрационный N 4107) в редакции Приказа МПР России от 30
июля 2003 г. N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный
каталог отходов, утвержденный Приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786
"Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"
(зарегистрирован в Минюсте России от 14 августа 2003 г., регистрационный N
4981) или в соответствии с Критериями
отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды,
утвержденными Приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511 (по заключению
Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается
(письмо Минюста России от 24 июля 2001 г. N 07/7483-ЮД)).
Примечание:
при несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов класс опасности
принимается равным 4 <*>.
--------------------------------
<*>
Класс опасности определен в соответствии с Приказом
МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального
классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России от
9 января 2003 г., регистрационный N 4107).
Приложение 3
к Методике
исчисления размера
вреда,
причиненного почвам
как объекту охраны
окружающей среды
ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА
В СТОИМОСТНОЙ ФОРМЕ РАЗМЕРА ВРЕДА
Список
изменяющих документов
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Пример 1.
В результате разрыва нефтепровода ОАО "Сибнефтепровод" на землях
лесного фонда был обнаружен разлив нефти площадью 1414 квадратных метров.
Глубина загрязнения составила 20 см.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Фактическое
содержание нефтепродуктов (Xi) определено как среднее арифметическое из 28 объединенных
проб.
Xi =
4086,5 мг/кг;
Xн =
1000,0 мг/кг;
С =
4086,5/1000 = 4,0865
СЗ = 1,5;
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Kr =1,0;
Kисх =
1,5 (земли лесного фонда и земли иных категорий, на которых располагаются
леса);
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Тх = 500
руб./м2 (среднетаежная зона, в соответствии с приложением 1
к настоящей Методике).
Исчисление
размера вреда осуществляется по формуле:
УЩзагр =
СЗ x S x Kr x Kисх x Тх = 1,5 x 1414 x 1,0 x 1,5 x 500 = 1 590 750 руб.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Пример 2.
На территории населенного пункта Московской области выявлено загрязнение почв
солями тяжелых металлов (соли цинка, кадмия, мышьяка).
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Площадь
загрязненного участка составила 150 квадратных метров. Глубина загрязнения
составила 15 см.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Фактическое
содержание загрязняющих веществ (Xi) определено как среднее арифметическое из
30 объединенных проб.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Концентрации
загрязняющих веществ составили:
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Xi (Zn) =
83,2 мг/кг;
Xi (Cd) =
9,4 мг/кг;
Xi (As)=
10,3 мг/кг;
Нормативы
качества окружающей среды для почв:
Xn (Zn) =
23,0 мг/кг;
Xn (Cd) =
1,0 мг/кг (для кислых почв (суглинистых и глинистых почв));
Xn (As) =
5,0 мг/кг (для кислых почв (суглинистых и глинистых почв));
С = (83,2
/ 23,0) + (9,4 / 1,0) + (10,3 / 5,0) = 15,06
СЗ = 3,0;
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Kr = 1,0;
Kисх =
1,3 (земли населенного пункта);
Тх = 400
руб./м2 (южнотаежная зона, в соответствии с приложением 1
к настоящей Методике).
Исчисление
размера вреда осуществляется по формуле:
УЩзагр =
СЗ x S x Kr x Kисх x Тх = 3,0 x 150 x 1,0 x 1,3 x 400 = 234 000 руб.
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Пример 3.
В Каргасокском районе Томской области на землях лесного фонда было обнаружено
несанкционированное размещение отходов (обтирочный материал, загрязненный
маслами (содержание масел 15% и более) (3 класс опасности) и твердых
коммунальных отходов (4 класс опасности)).
Масса
сброшенных отходов составила: обтирочный материал, загрязненный маслами - 0,1
т; твердые коммунальные отходы - 6 т.
Kисх =
1,5 (земли лесного фонда и земли иных категорий, на которых располагаются
леса);
(в ред. Приказа
Минприроды России от 25.04.2014 N 194)
Тотх (для
4 класса опасности) = 5 000,0 руб./тонна (в соответствии с приложением 2
к настоящей Методике);
Тотх (для
3 класса опасности) = 20 000,0 руб./тонна (в соответствии с приложением 2
к настоящей Методике).
Исчисление
размера вреда осуществляется по формуле:
руб.
Пример 4.
В результате земляных работ ЗАО "Салекс+" была перекрыта глинистыми
отложениями поверхность почв сельскохозяйственного назначения (Тульская
область, Куркинский район). Площадь перекрытия составила 250 квадратных метров.
Kr = 1,0;
Kисх =
1,6 (сельскохозяйственные угодья);
Тх = 500
руб./м2 (лесостепная зона).
Исчисление
размера вреда осуществляется по формуле:
УЩпорч =
S x Kr x Kисх x Тх = 250 x 1,0 x 1,6 x 500 = 200 000 руб.
Комментариев нет:
Отправить комментарий