Семинарское занятие "Право собственности на природные ресурсы и право природопользования"

 ТЕМА 4.   Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (4часа)

 

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы.

2. Формы собственности на природные ресурсы.

3. Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные ресурсы.

4. Основания приобретения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

5. Защита права собственности на природные ресурсы.

6. Понятие, виды и принципы права природопользования.

7. Субъекты и объекты права природопользования.

8. Права и обязанности природопользователей. 

Контрольные вопросы:

1.       Какие правомочия включает в себя категория право собственности на природные ресурсы?

2.       Право государственной собственности на природные ресурсы?

3.       Право частной собственности на природные ресурсы?

4.       Право муниципальной собственности на природные ресурсы?

5.       Субъекты, объекты права собственности на природные ресурсы?

6.       Назовите общие основания возникновения права собственности?

7.       В каких случаях природные ресурсы могут быть обращены в государственную собственность?

8.       Национализация как способ возникновения государственной собственности?

9.       Назовите основные способы защиты права собственности на природные ресурсы?

10.  Что понимается под правом природопользования?

11.  Содержание права природопользования?

12.  Основания возникновения и прекращения права общего природопользования?

13.  Основания возникновения и прекращения права специального природопользования?

14.  Кто выступает в качестве субъекта права специального природопользования?

15.  Назовите основные виды договоров на пользование природными объектами?

16.  Может ли применяться гражданское законодательство при возникновении договорных отношений в сфере природопользования? В каких случаях?

17.  Каковы основные права и обязанности природопользователей?

 

Задачи:

Задача № 1

Администрация города Кизилюрт запретила на прилегающей к городу реке Сулак купание, забор воды для питьевого и хозяйственно – бытового назначения, использование технических средств для отдыха на реке,  объяснив это тем, что воды реки в указанном районе опасно загрязнены и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, о чем была напечатана информация в газете «Вестник Кизилюрта».

Найдите в законодательстве нормы, предусматривающие ограничение, приостановление или запрещение права пользования землей, водными и другими природными ресурсами и укажите основания и порядок принятия решения об этом.

 

Задача № 2

Неподалеку от реки  Самур руководитель  сельскохозяйственной  фирмы   гражданин Халиков построил трехэтажный коттедж. Жители села  Магарамкент  не могли подойти к водоему для купания,   так как береговая территория была огорожена высоким каменным забором, за которым бегали собаки. Местные жители обратились за помощью в межрайонный комитет по охране окружающей среды. Председатель комитета  Забитов утверждал, что данная постройка не согласовывалась с подведомственным ему подразделением, и обратился с заявлением в прокуратуру.

Правомерны ли действия гражданина Забитова  и Халикова? Что может предпринять прокурор в данной ситуации?

 

Задача № 3

Народное Собрание РД приняло постановление о наложении пошлинных сборов за сбор  орехов в ореховых лесах заказника «Каякентский». 

Правомерно ли данное решение?

 

Задача № 4

На территории  с. Майское находился пруд, целевое назначение которого, по решению главы муниципального образования, было определено для орошения лугов и пастбищ. Из-за установившейся жаркой погоды в результате большого забора воды пруд начал быстро мелеть. В целях недопущения его окончательного высыхания главой муниципального образования было принято решение ограничить водозабор из пруда как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц.

Правомерны ли действия главы муниципального образования? 

Задача № 5

 Магомедов построил на пустовавших землях  города жилой дом.  Через несколько лет в результате расширения жилищного строительства администрация города потребовала сноса самовольно возведенных строений и освобождения участка для жилой застройки. Ссылаясь на давность своего проживания в указанном месте,  Магомедов потребовал предоставления ему отдельной квартиры в новом доме по площади, равной сносимому дому. По решению администрации города жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения были снесены в принудительном порядке с отнесением расходов по сносу на счет  Магомедова, который обратился с жалобой в прокуратуру города.

Назовите основания прекращения права собственности на природные ресурсы. Под какое из них подпадает действие  Магомедова?

Может ли в данной ситуации возникнуть у  Магомедова право на землю в силу приобретательной давности? 

Примерные тестовые задания:

1.     Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как...

a)    достояние государства и народов, проживающих на его территории.

b)    материальная основа деятельности органов местного самоуправления

c)    неотъемлемая часть субъектов РФ

d)    основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории

2.     Следующие природные объекты не являются объектом права собственности…

a)    атмосферный воздух

b)    геологическая информация, полученная при разработке недр

c)    ледники

d)    лес

3.     Государственная собственность на природные ресурсы подразделяется на:

a)      собственность субъектов РФ и муниципальную собственность

b)      федеральную и муниципальную

c)      федеральную и собственность субъектов федерации

d)      федеральную, собственность субъектов федерации и муниципальную собственность

4.     В исключительной федеральной собственности находятся:

a)    государственные природные заказники

b)    государственные природные заповедники

c)    государственные природные заповедники и национальные парки

d)    государственные природные заповедники, национальные парки и природные парки

5.     В частной собственности могут находиться следующие водные объекты….

a)      обводненные карьеры на землях субъекта РФ

b)      обводненные карьеры на муниципальных землях, находящихся в аренде у юридических лиц

c)      пруды на землях, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности

d)      пруды на муниципальных землях, находящихся в аренде у граждан

6.     Безвозмездное изъятие   природного ресурса у собственника по решению суда в виде санкции за совершение правонарушения, представляет собой:

a)    изъятие  для государственных или муниципальных нужд

b)    конфискацию

c)    национализацию

d)    реквизицию

7.     Изъятие у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, природного ресурса, представляет собой:

a)    изъятие для государственных или муниципальных нужд

b)    конфискацию

c)    национализацию

d)    реквизицию

8.     К способам приобретения права собственности на природные ресурсы можно отнести:

a)    гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой

b)    только административно-правовой

c)    административно-правовой и гражданско-правовой

d)    только гражданско-правовой

9.     Природопользование, для осуществления которого не требуется специального разрешения, называется: 

a)    общим

b)    специальным

c)    комплексным

d)    свободным

10.            Природопользование, осуществляемое на основании выданного уполномоченным органом разрешения, называется:

a)    специальным

b)    общим

c)    ограниченным

d)    особенным

 Примерный перечень тем рефератов:

1.       Институт права собственности на природные ресурсы в РФ.

2.       Право частной собственности на природные ресурсы в России.

3.       Формы собственности на природные ресурсы и объекты.

4.       Право государственной собственности на природные ресурсы.

5.       Право муниципальной собственности на природные объекты.

6.       Понятие и виды природопользования. 

Нормативные правовые акты и литература:

I

1.       Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.       Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

3.       Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  //  СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

4.       Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ //  СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

5.       Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ//  СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

6.       Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

7.       О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 //  СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.

8.       Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

9.       О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

10.  Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

11.  О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

12.  О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

13.  О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N31.Ст.3833

14.  Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273

15.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  //  СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 

II

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.       Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.       О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.   

3.       О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда. N 118-119. 17.03.2015.

4.       Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

5.       О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

6.    О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД.  31.12.2010. N 24. ст. 1205.

7.    Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД.   15.06.2010. N 11. ст. 519.

8.    О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

9.   О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 //  СЗ РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.

10.  Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

11.  Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007. N 18. ст. 847.

12.   О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05.2008. № 22// СЗ РД. 30.05.2008. № 10 .Ст. 341.

 Учебная литература

1.       Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. 482 с.

2.       Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С. 624.

3.       Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд., перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.

4.       Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с. 

Специальная  литература

1.     Боголюбов С.А. Признание и обоснование суверенитета России на ее природные ресурсы // Журнал российского права. 2016. N 11.

2.     Бринчук М.М. Собственность и природа: вопросы теории // Экологическое право. 2012. № 2.

3.     Бринчук М.М. Частная собственность и природа // Экологическое право. 2012. № 3.

4.     Волков Г.А. Правовой режим прудов и обводненных карьеров: кто собственник? // Экологическое право. 2012. № 5.

5.     Выпханова Г.В. Концептуальные основы совершенствования законодательства о лечебно-оздоровительных местностях и курортах // Lex russica. 2016. N 6. 

6.     Згонников П.П. О некоторых особенностях соотношения собственности и права собственности // Российская юстиция. 2015. N 7.

7.     Згонников П.П. О развитии и совершенствовании вещных прав на животный мир // Современное право. 2016. N 6.

8.     Никишин В.В. Определение судами надлежащих способов защиты прав природопользователей // Российский юридический журнал. 2015. N 1.

9.     Никишин В.В. О выборе надлежащего способа защиты прав природопользователей // Экологическое право. 2014. N 1.

10.  Пономарев М.В. Человек как субъект и объект экологических правоотношений // Журнал российского права. 2016. N 1.

11.  Хрешкова В.В. Приватизация лесных ресурсов в Российской Федерации: правовое регулирование // Реформы и право. 2012. № 2.

12.  Чечельницкий И.В. Публично-правовые ограничения природопользования по экологическому законодательству // Юридический мир. 2013. N 8.