Лекция 5.Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды

 

Тема 5. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды

 

1.  Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2.  Органы государственного управления в области природопользования и охрана окружающей среды.

3.  Функции государственного управления в области природопользования и охрана окружающей среды.

 

1.                Понятие и виды управления природопользованием

и охраной окружающей среды

 

Общее понятие управления выработано кибернетикой — наукой, обобщающей закономерности всякого вида управления, происходящего в живой природе, в человеческом обществе, в механических системах. Кибернетика как термин (в переводе с греческого) «управление» определена как упорядочение системы, то есть приведение ее в соответствие с объективной закономерностью.

Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без системы управления, под которой, как правило, понимается механизм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления эле менты объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи. «Управлять» — значит «направлять, руководить» (о чем-то заботиться, выполнять что-то по поручению, исполнять и распоряжаться, а особое значение придается процедурам управления, его принципам, закономерностям и связям многочисленных эле ментов, образующих единую систему.

Понятие «система», раскрывающее сущность управления, характеризуется наличием следующих признаков: задачи и цели; субъекты и объекты управления; функции; организационная структура; единство, самостоятельность и взаимосвязь элементов системы; определенные формы и методы деятельности.

       Под управлением в самом общем смысле можно понимать целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений. Весьма точное определение управления дал Г. В. Атаманчук : управление — это целеполагающее, т. е. созидательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, которое может быть осуществлено как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные органы и структуры (государственные органы, политические партии, общественные объединения, предприятия, общества, союзы и пр.).

       Традиционно выделяются следующие виды управления:

1) механическое, техническое управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами);

2) биологическое управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов);

3) социальное управление (управление общественными процессами, людьми и организациями). Каждый из данных типов управления отличается назначением, качественным своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью совершаемых управленческих функций и Управление природопользованием и охраной окружающей сре­ды как вид социального управления представляет собой совокупность осуществляемых уполномо­ченными субъектами действий, направленных на исполнение тре­бований экологического законодательства. Управление в данной сфере призвано обеспечить реализа­цию экологического законодательства. Оно выступает как сред­ство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само экологическое право. Социальное значение управления в целом и государственного особенно определяется тем, что путем последовательной реализации требований законодательства относительно распоряжения при­родными ресурсами, их рационального использования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, обеспечивается соблюдение экологических прав и законных интересов человека и гражданина, сохранение и восстановление благоприятного со­стояния природы. Прежде всего в рамках управления  достигаются цели, поставленные экологическим правом, и его эффективность.

Определяя место управления природопользованием и охраной окружающей среды в механизме экологического права, важно подчеркнуть, что оно осуществляется в рамках исполнительной власти государства. Управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется общественными формированиями и гражданами, юридическими лицами, государственными органами, муниципальными органами. Соответственно можно выделить общественное, производственное, муниципальное, отраслевое (ведомственное), государственное управление.

Общественное управление природопользованием и охраной окружающей

осуществляется общественными формированиями и гражданами. Участие общественных формирований и граждан в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, уставами общественных формирований. Наиболее значимыми функциями общественного управления является участие граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых хозяйственных решений в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в принятии таких решений посредством проведения общественной экологической экспертизы, экологическое просвещение и контроль.

Содержание производственного управления природопользованием и охраной окружающей среды определяется практическими задачами, стоящими перед каждым юридическим лицом (предприятием) по выполнению адресованных ему правовых экологических требований. Эти задачи с учетом специфики предприятий могут быть связаны с обеспечением рационального использования недр, лесных ресурсов, с охраной водных объектов, атмосферного воздуха, обращением с производственными отходами и др. Наиболее специфическими функциями производственного управления являются планирование, учет вредных воздействий на природу, координация природоохранительной деятельности различных подразделений, экологический контроль. Управление осуществляется как функциональными службами (инженера, механика, технолога, энергетика, сбыта, контроля), руководителями производственных подразделений, так и специально создаваемыми отделами (службами) по охране природы. Если ранее на многих советских предприятиях создавались природоохранительные службы, то сейчас ответственность за охрану природу, как правило, возлагается на руководителя одного из функциональных подразделений, чаще всего главного инженера. Производственное управление природопользованием и охраной окружающей среды регулируется преимущественно локальными актами, то есть актами предприятия, с учетом его специфики.

Муниципальное управление природопользованием и охраной окружающей среды направлено на решение местных экологических проблем. Оно осуществляется органами местного самоуправления. Это - наиболее многочисленная система органов в стране, призванная решать задачи в сфере взаимодействия общества и природы. При оценке деятельности этих органов важно иметь в виду, что экологические проблемы, как правило, имеют локальный характер.

Деятельность по управлению природопользованием и охраной окружающей среды на местном уровне определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г  № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами. К ведению местного самоуправления относятся:

- владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

- обеспечение санитарного благополучия населения;

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- организация и содержание муниципальной информационной службы.

Отраслевое (ведомственное) управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется министерствами, федеральными службами и агентствами в пределах своей отрасли или сферы деятельности. Содержание отраслевого управления определяется спецификой отрасли или сферы деятельности, характером предприятий, входящих в ее систему, масштабами и видами воздействий на природу.

В масштабах государства наибольшая ответственность за последовательное исполнение экологического законодательства лежит на органах государственного управления. Конституционной основой их деятельности является ст. 10 Конституции РФ, закрепившая принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды - составная часть государственного управления в целом.

Роль государственного управления в этой сфере определяется статусом государственных органов в механизме охраны окружающей среды. В триаде субъектов - гражданин, предприятие и государство - государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. На них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды и рациональное природопользование в рамках экологической функции государства. Прежде всего, с них граждане вправе спрашивать за несоблюдение их экологических прав и законных интересов и законодательства об окружающей среде в целом.

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды строится на основе ряда специфических принципов:

- законности управления;

- комплексного (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды;

- сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды;

- разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов;

- наиболее эффективного исполнения требований законодательства об окружающей среде в рамках реально существующих экономических и иных возможностей.

2. Виды органов государственного управления

Государственное управление использованием природных ре­сурсов и охраной окружающей среды осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, специально уполно­моченные органы в рассматриваемой сфере и иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению приро­допользованием и охраной окружающей среды или задачи.

Особенность управления природопользованием и охраной окружающей среды органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, — развитие экономики, управление развитием социальной сферы (здравоохра­нение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.

К органам общей компетенции, осуществляющим государ­ственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:

• Президент России;

• Правительство России;

• правительства (администрация) субъектов РФ.

Президент РФ как глава государства определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, в том числе и в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в главе 2 Конституции РФ. То есть Президент РФ несет персональную ответственность за реализацию конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина и имеет право требовать от всех федеральных органов и органов власти и субъектов РФ неуклонного их соблюдения.

Компетенция Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды определена многими нормативными правовыми актами. Основными актами общего характера являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Конкретные полномочия этих органов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды определяются многими актами специального характера — федеральными и региональными законами, ука­зами Президента РФ и др.

Так, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правитель­ство России:

- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии;

- осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;

- проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» в отдельной статье определил полно­мочия Правительства РФ в сфере природопользования и охра­ны окружающей среды. Правительство РФ обеспечивает про­ведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприят­ную окружающую среду, по обеспечению экологической безо­пасности; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природо­пользования и развитию минерально-сырьевой базы Россий­ской Федерации; координирует деятельность по предотвраще­нию стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Органами специальной компетенции в сфере экологического управления на федеральном уровне в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" являются:

1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России).

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

2. Министерство сельского хозяйства РФ.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).

Наиболее важным и обладающим самыми широкими полномочиями органом специальной компетенции в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды является Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России). В п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 (ред. от 24 .11.10 2020) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации", установлено, что "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы".

Министерству природных ресурсов и экологии РФ подведомственны две федеральные службы (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) и три федеральных агентства (Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию и Федеральное агентство лесного хозяйства).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 372 (ред. от  28.12.2020)"О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Росгидромет осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 ( от 30.04.2020  ) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" Росприроднадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 282 (ред. от 07.07.2016) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" Росводресурсы осуществляют функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (ред. от 21.01 2021), Рослесхоз осуществляет функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Наконец, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 (ред. от 21.01.2021)"Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" Роснедра осуществляют функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Органом специальной компетенции в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды является Министерство сельского хозяйства РФ. В Постановлении Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 06.01.2021)"О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" закрепляются его функции (выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами; в сфере рыбного хозяйства и рыбоводства; в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по их государственному мониторингу и др.).

В ведении Министерства сельского хозяйства РФ находятся Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 (ред. от 24.11.2020)"Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Россельхознадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 N 444 (ред. от21.01.2021) "О Федеральном агентстве по рыболовству" Росрыболовство осуществляет функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации (за некоторым исключением), по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также аквакультуры (рыбоводства) и др.

 

Органы, на которые возложены отдельные функции по экологическому управлению:

1. Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России). Одной из функций Минздрава России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 01.01.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" являются выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Министерство энергетики РФ (Минэнерго России). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 N 400 (ред .от 28.02.2018)"О Министерстве энергетики Российской Федерации" в функции данного Министерства входят выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности; в сфере энергосбережения и др.

3. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Одной из важнейших функций МЧС России является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что закреплено в Указе Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 26.10.2017)"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

4. Министерство внутренних дел РФ (МВД России). Экологическая функция правоохранительных органов - это направление деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, Следственного комитета, судов и иных правоохранительных органов по охране и защите экологических прав граждан, обеспечению экологической безопасности и применению юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. Указом Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 07.12.2016) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", координация перечисленных выше правоохранительных органов "осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации этими органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению". Это в полной мере касается и экологических преступлений.

5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) находится в подчинении Правительства РФ. В число ее функций входят выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере технологического и атомного надзора, контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения и др., что закреплено в Постановлении Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 17.06.2017)"О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) находится в подчинении Правительства РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 30.04.2020)"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" направлениями деятельности Роспотребнадзора являются выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов и др.

7. Федеральная таможенная служба (ФТС России) находится в подчинении Правительства РФ. К полномочиям этого государственного органа в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 03.06.2019) "О Федеральной таможенной службе" (вместе с Положением о Федеральной таможенной службе) относится проведение санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора.

8. Федеральная служба безопасности (ФСБ России) - находится в подчинении Президента РФ. Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от  03.07.2018) "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" определяется, что в число полномочий ФСБ России входят охрана государственной границы РФ, охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов и др.

9. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) находится в подчинении Министерства экономического развития РФ. В ведении Росреестра в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 28.12.20.)"О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии) находятся вопросы ведения государственного кадастра недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, государственного земельного надзора и др.

10. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) находится в подчинении Министерства экономического развития РФ. Росимущество обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах) и др. (п. 5.32 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от06.01.2021)"О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

 

2.                Функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды

 

К основным функциям государственного управления названной сферы относятся:

• создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы; 
• подзаконное нормотворчество; 
• координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды; 
• распоряжение (управление) природными ресурсами; 
• планирование использования и охраны природных ресурсов

• экологическое нормирование; 
• экологическая экспертиза и овос 
• экологическое лицензирование; 
• экологическая сертификация; 
• экологический аудит; 
• наблюдение за состоянием окружающей среды; 
• учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействии; 
• надзор и контроль за использованием и охраной объектов природы; 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к функциям  на федеральном уровне относятся:

- обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

- разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

- разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

- объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

- координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

- организация и проведение государственного экологического мониторинга;

- организация и проведение федерального государственного экологического надзора;

- установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

- обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

- установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

- подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

- установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

- утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы;

- взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;

- установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

- обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

- образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, формирование Перечня объектов природного наследия, рекомендуемых Российской Федерацией для включения в Список всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

- ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

- экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, природных и природно-антропогенных объектов;

- установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

- осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- государственное регулирование обращения озоноразрушающих веществ;

- установление перечня загрязняющих веществ.

Существуют и иные функции экологического управления федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" функциями экологического управления органами государственной власти субъектов РФ являются:

- участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

- участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

- принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;

- принятие и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды;

- участие в осуществлении государственного экологического мониторинга;

- осуществление регионального государственного экологического надзора;

- установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

- организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации;

- обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

- образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

- участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

- право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Кроме того, в соответствии со ст. 5.1 ФЗ "Об охране окружающей среды" некоторые функции экологического управления, присущие федеральным органам власти, могут передавать органам власти субъектов РФ.

Компетенция органов местного самоуправления в экологической сфере. Органы местного самоуправления наделены достаточно широкими полномочиями в экологической сфере. К ним относятся:

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- управление и распоряжение обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- введение ограничений на пользование участками недр на территории муниципального образования;

- контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

- введение режима особо охраняемых природных территорий местного значения;

- организация сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов.

Данный перечень не является исчерпывающим. Органы местного самоуправления могут обладать и иными полномочиями в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Как правило, они делегируются федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ или закрепляются в нормативных актах органов местного самоуправления.

В ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" законодатель установил некоторые полномочия органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды в зависимости от вида муниципального образования. Так, организация сбора бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района, а организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения городского округа.

 

 

Приложение

 

9 июля 2010 года

N 44

 

 

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

 

ЗАКОН

 

О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан

29 июня 2010 года

 

Список изменяющих документов (в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Настоящий Закон определяет систему, принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) система исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан - совокупность исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан, организационно объединенных и находящихся во взаимной связи, различающихся правовым статусом и компетенцией;

2) структура исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан - перечень исполнительных органов, входящих в систему исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан и обеспечивающих реализацию Главой Республики Дагестан и Правительством Республики Дагестан возложенных на них задач и полномочий;

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

3) исполнительный орган государственной власти Республики Дагестан - государственный орган, наделенный собственной компетенцией, имеющий правовой статус, зависящий от характера и объема выполняемых функций;

4) функции по выработке государственной политики - разработка и реализация перспективных направлений развития в установленной сфере деятельности;

5) функции по нормативно-правовому регулированию - издание обязательных для исполнения органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

6) функции по контролю и надзору - осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;

7) функции по управлению государственным имуществом - осуществление полномочий собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан;

8) функции по оказанию государственных услуг - предоставление органами исполнительной власти Республики Дагестан непосредственно или через подведомственные им государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. В настоящем Законе термины "исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан" и "органы исполнительной власти Республики Дагестан" используются в одном значении.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан

 

Исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан (Главы Республики Дагестан), постановлений и распоряжений Правительства Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 3. Принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан

 

Организация и деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан основываются на принципах законности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, гласности и ответственности перед населением, обеспечения вертикали и единства системы исполнительной власти, эффективности.

 

Статья 4. Система исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан

 

В систему исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан входят:

1) Глава Республики Дагестан;

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

2) Правительство Республики Дагестан;

3) министерства Республики Дагестан;

4) комитеты Республики Дагестан;

5) агентства Республики Дагестан;

6) службы Республики Дагестан;

7) государственные инспекции Республики Дагестан;

8) управления Правительства Республики Дагестан;

9) иные исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан.

 

Статья 5. Глава Республики Дагестан

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

1. Глава Республики Дагестан в соответствии с Конституцией Республики Дагестан является высшим должностным лицом Республики Дагестан и возглавляет исполнительную власть Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

2. Глава Республики Дагестан осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

3. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Главы Республики Дагестан в порядке, установленном Федеральным законом и Конституцией Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 6. Правительство Республики Дагестан

 

1. Правительство Республики Дагестан является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.

2. Правительство Республики Дагестан является коллегиальным органом, обеспечивающим согласованную деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан.

3. Структура, полномочия, порядок формирования и деятельности Правительства Республики Дагестан определяются федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, Законом Республики Дагестан от 7 июня 2006 года N 33 "О Правительстве Республики Дагестан", другими законами Республики Дагестан и указами Президента Республики Дагестан (Главы Республики Дагестан).

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

4. Правительство Республики Дагестан ответственно перед Главой Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 7. Министерство Республики Дагестан

 

Министерство Республики Дагестан является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению и контролю в установленной сфере деятельности, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

 

Статья 8. Комитет Республики Дагестан

 

Комитет Республики Дагестан является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по управлению в установленной сфере деятельности, в том числе по оказанию государственных услуг межотраслевого и специального характера, а также функции по контролю и надзору.

 

Статья 9. Агентство Республики Дагестан

 

1. Агентство Республики Дагестан является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению в установленной сфере деятельности.

2. Агентство Республики Дагестан не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, за исключением случаев, устанавливаемых указами Главы Республики Дагестан или постановлениями Правительства Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

3. Агентство Республики Дагестан может находиться в ведении Главы Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан или министерства Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 10. Служба Республики Дагестан

 

1. Служба Республики Дагестан является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору.

2. Служба Республики Дагестан не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Главы Республики Дагестан или постановлениями Правительства Республики Дагестан, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

3. Служба Республики Дагестан может находиться в ведении Главы Республики Дагестан или Правительства Республики Дагестан.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 11. Государственная инспекция Республики Дагестан

 

Государственная инспекция Республики Дагестан является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим специальные (исполнительные, надзорные, разрешительные и другие) функции в установленной сфере деятельности.

 

Статья 12. Управление Правительства Республики Дагестан

 

Управление Правительства Республики Дагестан является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по управлению, в том числе по контролю и надзору, в установленной сфере деятельности.

 

Статья 13. Иные исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан

 

Иные исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан могут создаваться Главой Республики Дагестан для осуществления соответствующих функций в установленной сфере деятельности.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 14. Структура исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан

 

Структура исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан определяется Президентом Республики Дагестан (Главой Республики Дагестан) в соответствии с настоящим Законом.

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

 

Статья 15. Территориальные органы исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан

 

1. Исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан могут иметь территориальные органы.

2. Территориальные органы исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан создаются в муниципальных районах, городских округах Республики Дагестан в целях обеспечения доступности оказания государственных услуг или эффективности осуществления контроля или надзора в установленной сфере деятельности.

3. Правительство Республики Дагестан устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Дагестан.

 

Статья 16. Организация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан

 

1. Положения об исполнительных органах государственной власти Республики Дагестан, руководство деятельностью которых осуществляет Глава Республики Дагестан, а также структура, предельная численность работников их аппаратов и годовой фонд оплаты труда утверждаются Президентом Республики Дагестан (Главой Республики Дагестан).

(в ред. Закона Республики Дагестан от 30.12.2013 N 106)

2. Положения о министерствах и иных исполнительных органах государственной власти Республики Дагестан, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Республики Дагестан, а также структура, предельная численность работников их аппаратов и годовой фонд оплаты труда утверждаются Правительством Республики Дагестан.

 

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Республики Дагестан

М.МАГОМЕДОВ

Махачкала

9 июля 2010 года

N 44

 

 

 

 

 

Приложение

 

13 сентября 2013 года

N 257

 

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

О СТРУКТУРЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

В целях совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан и в соответствии с пунктом 8 статьи 78 Конституции Республики Дагестан постановляю:

1. Утвердить прилагаемую структуру органов исполнительной власти Республики Дагестан.

2. Установить, что Председатель Правительства Республики Дагестан имеет девять заместителей, в том числе двух Первых заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан.

(в ред. Указа Президента РД от 07.10.2013 N 279, Указов Главы РД от 01.02.2016 N 26, от 25.01.2018 N 16)

3. Утратил силу с 29 сентября 2017 года. - Указ Главы РД от 29.09.2017 N 253.

4. Образовать:

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан;

абзац утратил силу с 24 января 2014 года. - Указ Главы РД от 24.01.2014 N 25.

5. Переименовать:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

абзац утратил силу с 5 сентября 2014 года. - Указ Главы РД от 05.09.2014 N 195;

абзац утратил силу с 19 февраля 2014 года. - Указ Главы РД от 19.02.2014 N 42;

Министерство экономики Республики Дагестан в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.

6. Правительству Республики Дагестан:

обеспечить проведение реорганизационных мероприятий в соответствии с настоящим Указом;

определить в месячный срок функции органов исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с настоящим Указом и установить необходимую для их исполнения предельную штатную численность работников;

представить предложения по внесению изменений в акты Президента Республики Дагестан в соответствии с настоящим Указом;

привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

7. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Дагестан от 29 июля 2013 г. N 216 "О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 14, ст. 923).

 

Президент

Республики Дагестан

Р.АБДУЛАТИПОВ

Махачкала

13 сентября 2013 года

N 257

 

 

 

 

 

Утверждена

Указом Президента

Республики Дагестан

от 13 сентября 2013 г. N 257

 

СТРУКТУРА

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

I. Правительство Республики Дагестан.

II. Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан.

III. Министерства Республики Дагестан:

Министерство здравоохранения Республики Дагестан;

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан;

Министерство культуры Республики Дагестан;

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан;

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан;

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан;

Министерство по национальной политике Республики Дагестан;

Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан;

Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан;

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан;

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан;

Министерство финансов Республики Дагестан;

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан;

Министерство юстиции Республики Дагестан.

IV. Комитеты Республики Дагестан:

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан;

Комитет по виноградарству, производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции Республики Дагестан;

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан;

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан;

Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан.

V. Иные республиканские органы исполнительной власти:

Постоянное представительство Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации;

Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан;

Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан;

Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан;

Государственная инспекция Республики Дагестан по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан;

Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан;

Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района;

Представительство Республики Дагестан в Краснодарском крае;

Представительство Республики Дагестан в Санкт-Петербурге;

Представительство Республики Дагестан в Ставропольском крае.

 

 

 

 

 

Документ предоставлен КонсультантПлюс

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2016 г. N 103

 

О ВОПРОСАХ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РД от 02.12.2016 N 373, от 08.12.2016 N 381, от 13.12.2016 N 384, от 28.12.2016 N 407, от 14.03.2017 N 61, от 24.07.2017 N 160, от 17.08.2017 N 175, от 29.09.2017 N 219, от 20.12.2017 N 293)

 

В соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 13 сентября 2013 г. N 257 "О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан;

структуру центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан;

перечень территориальных органов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан;

перечень организаций, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан;

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2006 г. N 89 "Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан" и в структуру аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 января 2016 г. N 1.

2. Установить Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан:

предельную численность работников в количестве 148 единиц, в том числе центрального аппарата - 107 единиц (из них работников, осуществляющих деятельность за счет субвенций из федерального бюджета, - 27 единиц, технического персонала - 3 единицы), межрайонных комитетов по экологии и природопользованию - 41 единица;

количество заместителей министра - 4 единиц, в том числе один первый и один статс-секретарь - заместитель министра;

(в ред. Постановлений Правительства РД от 24.07.2017 N 160, от 20.12.2017 N 293)

годовой фонд оплаты труда в сумме 62500,00 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 10520,000 тыс. рублей;

лимит служебных легковых автомобилей в количестве 16 единиц, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 8 единиц.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85 "Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 3, ст. 169; N 5, ст. 309; N 20, ст. 987; 2008, N 13, ст. 544; 2009, N 7, ст. 298; 2010, N 8, ст. 378; N 19, ст. 935; 2013, N 6, ст. 393; 2014, N 5, ст. 224; N 8, ст. 457);

постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128 "Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, перечня территориальных органов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, перечня организаций, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 3, ст. 309; 2008, N 1, ст. 12; N 13, ст. 544; N 18, ст. 794; N 23, ст. 1011; 2009, N 7, ст. 298; N 23, ст. 1181; 2010, N 8, ст. 378; N 18, ст. 885; N 19, ст. 935; 2011, N 22, ст. 1083; 2012, N 5, ст. 142; N 9, ст. 384; N 10, ст. 425; 2013, N 3, ст. 112; N 6, ст. 393; N 9, ст. 609; N 14, ст. 946; 2014, N 15, ст. 869; N 19, ст. 1119; 2015, N 6, ст. 284; N 7, ст. 379);

постановление Правительства Республики Дагестан от 20 декабря 2007 г. N 339 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 20, ст. 987);

пункт 6 постановления Правительства Республики Дагестан от 16 января 2008 г. N 13 "О создании государственного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий, охраны животного мира и водных биоресурсов" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 1, ст. 12);

постановление Правительства Республики Дагестан от 7 июля 2008 г. N 220 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85 и от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 13, ст. 544);

постановление Правительства Республики Дагестан от 22 сентября 2008 г. N 319 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 18, ст. 794);

постановление Правительства Республики Дагестан от 11 декабря 2008 г. N 412 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 23, ст. 1011);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 апреля 2009 г. N 95 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85 и от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 7, ст. 298);

постановление Правительства Республики Дагестан от 14 декабря 2009 г. N 452 "О некоторых вопросах деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 23, ст. 1181);

пункты 4 и 5 постановления Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2010 г. N 121 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 378);

пункт 4 постановления Правительства Республики Дагестан от 23 сентября 2010 г. N 347 "Об утверждении Положения о природном парке "Верхний Гуниб" и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 18, ст. 885);

постановление Правительства Республики Дагестан от 11 октября 2010 г. N 369 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85 и от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 19, ст. 935);

пункт 6 постановления Правительства Республики Дагестан от 30 ноября 2011 г. N 453 "О создании государственного казенного учреждения Республики Дагестан "По охране окружающей среды Дагестанского побережья Каспийского моря в пределах территорий прибрежных городов" путем изменения типа существующего государственного учреждения "По охране окружающей среды Дагестанского побережья Каспийского моря в пределах территорий прибрежных городов" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 22, ст. 1083);

постановление Правительства Республики Дагестан от 16 февраля 2012 г. N 38 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 5, ст. 142);

пункт 9 постановления Правительства Республики Дагестан от 14 мая 2012 г. N 155 "О создании природного парка республиканского значения "Ицари" на территории Дахадаевского района Республики Дагестан и государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дирекция природного парка "Ицари" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 9, ст. 384);

постановление Правительства Республики Дагестан от 17 мая 2012 г. N 163 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 10, ст. 425);

постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2013 г. N 172 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85 и от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 6, ст. 393);

пункт 8 постановления Правительства Республики Дагестан от 14 мая 2013 г. N 246 "О территориальном фонде геологической информации Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 9, ст. 609);

постановление Правительства Республики Дагестан от 17 июля 2013 г. N 354 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 14, ст. 946);

постановление Правительства Республики Дагестан от 11 марта 2014 г. N 101 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 5, ст. 224);

постановление Правительства Республики Дагестан от 21 апреля 2014 г. N 181 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 8, ст. 457);

постановление Правительства Республики Дагестан от 1 августа 2014 г. N 356 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 15, ст. 869);

постановление Правительства Республики Дагестан от 1 сентября 2014 г. N 395 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 17, ст. 984);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Республики Дагестан в части установления предельной численности работников аппаратов органов исполнительной власти Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 1 октября 2014 г. N 458 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Дагестан в части установления предельной численности работников аппаратов органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 19, ст. 1119);

постановление Правительства Республики Дагестан от 25 ноября 2014 г. N 561 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 22, ст. 1328);

пункты 2 и 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Республики Дагестан в части установления предельной численности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2015 г. N 87 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Дагестан в части установления предельной численности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 6, ст. 284);

постановление Правительства Республики Дагестан от 13 апреля 2015 г. N 105 "О внесении изменения в структуру центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 7, ст. 379);

пункт 3 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2015 г. N 123 "О Багандовой Л.М." (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 8, ст. 460);

постановление Правительства Республики Дагестан от 14 мая 2015 г. N 138 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 9, ст. 527);

пункт 3 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 мая 2015 г. N 163 "Об отмене постановления Правительства Республики Дагестан от 14 февраля 2013 г. N 22 и внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2005 г. N 106 и от 15 мая 2007 г. N 128" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 10, ст. 560);

пункт 6 постановления Правительства Республики Дагестан от 3 июня 2015 г. N 170 "О создании государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Экосервис" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 11, ст. 634);

постановление Правительства Республики Дагестан от 15 июня 2015 г. N 183 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 11, ст. 645);

постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2015 г. N 358 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан";

постановление Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2015 г. N 371 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2007 г. N 128".

 

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.ГАМИДОВ

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 22 апреля 2016 г. N 103

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РД от 08.12.2016 N 381, от 13.12.2016 N 384, от 14.03.2017 N 61, от 24.07.2017 N 160)

 

I. Общие положения

 

1. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, реализующим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, объекты животного мира и среду их обитания, водные биологические ресурсы, отходы производства и потребления, охрану атмосферного воздуха, охрану окружающей среды и экологическое развитие.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Министерство осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы, созданные в установленном порядке для выполнения возложенных на Министерство задач.

5. В ведении Министерства могут находиться государственные унитарные предприятия и государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Дагестан.

6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также иных источников в соответствии с законодательством.

7. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

 

II. Полномочия Министерства

 

8. Министерство осуществляет следующие полномочия:

8.1. участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды и реализации государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Республики Дагестан;

8.2. разрабатывает и обеспечивает реализацию в пределах своей компетенции мер государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

8.3. осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов), федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Дагестан, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Дагестан, федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Дагестан, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

8.4. разрабатывает в пределах своей компетенции меры, направленные на удовлетворение потребностей экономики Республики Дагестан в минерально-сырьевых, водных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

8.5. координирует деятельность иных органов исполнительной власти Республики Дагестан по вопросам изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, обращения с отходами (за исключением радиоактивных);

8.6. обеспечивает функционирование комплексного экологического мониторинга окружающей среды, комплексную оценку и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций и населения республики соответствующей информацией;

8.7. участвует в пределах своих полномочий в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Республики Дагестан;

8.8. обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования водным фондом, фондом недр, а также выполнения иных требований, норм и правил, установленных законодательством;

8.9. участвует в реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, изучения, воспроизводства и использования природных ресурсов (кроме лесов), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства) на территории Республики Дагестан;

(в ред. Постановления Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.10. осуществляет государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

8.11. разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих изучение, воспроизводство, использование и охрану природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), сохранение биологического разнообразия, охрану окружающей среды, рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), обеспечение экологической безопасности, обращение с отходами, а также осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в указанных областях;

(в ред. Постановления Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.12. участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

8.13. участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Дагестан в пределах своей компетенции;

8.14. участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Дагестан;

8.15. участвует в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры, организует работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

8.16. организует республиканский фонд информации по природным ресурсам, охране окружающей среды и экологической безопасности;

8.17. осуществляет в установленном порядке использование, обмен, передачу и распространение информации о природных ресурсах, охране окружающей среды и экологической безопасности из базы данных о состоянии природной среды, участвует в создании информационных систем по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, рационального использования природных ресурсов;

8.18. устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

8.19. обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и по иным спорам;

8.20. предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

8.21. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

8.22. в области регулирования отношений недропользования:

8.22.1. готовит и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

8.22.2. обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

8.22.3. принимает решения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;

8.22.4. осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

8.22.5. предоставляет права пользования участками недр местного значения;

8.22.6. осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения;

8.22.7. вносит изменения и дополнения в лицензии на право пользования участками недр местного значения, а также совершает переоформление лицензий;

8.22.8. ведет реестр лицензий на пользование участками недр местного значения;

8.22.9. ведет фонд геологической информации Республики Дагестан;

8.22.10. проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

8.22.11. участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

8.22.12. составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

8.22.13. принимает решения о приостановлении, ограничении и прекращении права пользования участками недр местного значения;

8.22.14. представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

8.22.15. принимает по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

8.22.16. создает комиссию, уполномоченную на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов;

8.22.17. участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

8.22.18. согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

8.22.19. устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, установленных федеральным законодательством;

8.22.20. осуществляет регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.23. в области водных отношений:

8.23.1. участвует в деятельности бассейновых советов;

8.23.2. осуществляет резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

8.23.3. участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

8.23.4. осуществляет республиканский государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих республиканскому государственному надзору за их использованием и охраной;

8.23.5. осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Дагестан;

8.23.6. осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Дагестан;

8.23.7. заключает договоры водопользования в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Дагестан;

8.23.8. дает согласие в установленном порядке водопользователю на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу;

8.23.9. принимает участие в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и выпуска воды водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

8.23.10. принимает совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений совместно с федеральными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.23.10(1). подготавливает совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан предложения об определении границ зон затопления, подтопления;

(пп. 8.23.10(1) введен Постановлением Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.23.11. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области водных отношений:

предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Республики Дагестан, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;

осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Дагестан;

осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Дагестан;

осуществляет иные полномочия в области водных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.24. в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения:

8.24.1. участвует в формировании системы особо охраняемых природных территорий в Республике Дагестан;

8.24.2. осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

8.24.3. участвует в организации работ по развитию рекреации и туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

8.24.4. организует природоохранные мероприятия по сохранению природных комплексов и природных ландшафтов особо охраняемых природных территорий регионального значения;

8.24.5. выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство и реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов);

8.24.6. выдает акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в случае осуществления строительства либо реконструкции объекта капитального строительства, расположенного в границах особо охраняемых территорий регионального значения;

8.24.7. осуществляет иные полномочия в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.25. в области охраны и использования животного мира:

8.25.1. ведет Красную книгу Республики Дагестан и участвует в ведении Красной книги Российской Федерации;

8.25.2. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира, а также водных биологических ресурсов:

организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;

устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

вводит на территории Республики Дагестан ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Дагестан, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов);

осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

8.26. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

8.26.1. разрабатывает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи;

8.26.2. разрабатывает и утверждает нормы пропускной способности охотничьих угодий;

8.26.3. выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8.26.4. организует и проводит работы по государственному учету численности охотничьих ресурсов;

8.26.5. обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8.26.6. выдает и заменяет удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие удостоверения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8.26.7. проводит проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8.26.8. отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8.26.9. выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и заключившему договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в случаях осуществления им охоты в общедоступных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

8.26.10. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществляет регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Дагестан, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе осуществляет организацию и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

формирует аукционную комиссию, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав;

выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

осуществляет контроль за оборотом продукции охоты;

8.27. в области охраны атмосферного воздуха:

8.27.1. вносит предложения в Правительство Республики Дагестан о введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

8.27.2. участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

8.27.3. проводит мероприятия по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

8.27.4. осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

8.27.5. информирует население о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

8.27.6. устанавливает целевые показатели объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Дагестан и сроков их снижения;

8.27.7. осуществляет выдачу и аннулирование разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в установленном порядке;

8.27.8. осуществляет иные полномочия в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.28. в области обращения с отходами:

8.28.1. участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;

8.28.2. ведет республиканский кадастр отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;

8.28.3. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

8.28.4. устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

8.28.5. осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля;

8.28.6. утверждает производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

8.28.7. устанавливает нормативы накопления твердых коммунальных отходов;

8.28.8. организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

8.28.9. регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

8.28.10. разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

8.28.11. утверждает инвестиционные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

8.28.12. осуществляет иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.29. в области экологической экспертизы:

8.29.1. получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Республики Дагестан;

8.29.2. делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Республики Дагестан и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Республики Дагестан хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

8.29.3. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области экологической экспертизы:

организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;

информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

8.30. в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства):

(в ред. Постановления Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.30.1. распределяет между пользователями водными биологическими ресурсами квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства, а также промышленные квоты в пресноводных водных объектах;

8.30.2. организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением ресурсов внутренних морских вод и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;

8.30.3. организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот, выделенных Республике Дагестан федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства, и предоставление рыбопромысловых участков на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством;

8.30.4. готовит предложения для комиссии по распределению объемов (вылова) анадромных видов рыб;

8.30.5. принимает меры государственной поддержки осуществления и развития аквакультуры (рыбоводства);

8.30.6. содействует развитию аквакультуры;

8.30.7. осуществляет мероприятия по организационно-техническому обеспечению деятельности рыбохозяйственного совета Республики Дагестан;

8.30.8. создает комиссию для определения границ и перечня рыбопромысловых участков;

8.30.9. подготавливает проект перечня рыбопромысловых участков и вносит в установленном порядке на утверждение в Правительство Республики Дагестан;

8.30.10. проводит в установленном порядке конкурсы на право заключения договора и заключает договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

(пп. 8.30.10 в ред. Постановления Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.30.11. организует мероприятия по проведению рыбохозяйственной мелиорации водных объектов;

8.30.12. определяет границы рыбоводных участков в установленном порядке в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования Республики Дагестан;

(пп. 8.30.12 введен Постановлением Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.30.13. проводит в установленном порядке конкурсы на право заключения договора и заключает договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в собственности Республики Дагестан и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

(пп. 8.30.13 введен Постановлением Правительства РД от 08.12.2016 N 381)

8.31. выполняет в установленном порядке и в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд Республики Дагестан;

8.32. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

8.33. участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Дагестан и предложений к проекту бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляет доклады о состоянии дел в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

8.34. участвует самостоятельно либо с привлечением организаций в разработке и реализации федеральных и республиканских инвестиционных программ, научно-технических и иных программ в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, обращения с отходами;

8.35. осуществляет в установленном порядке распоряжение средствами, получаемыми за счет внебюджетных источников, включая добровольные целевые отчисления предприятий и организаций;

8.36. организует выполнение мобилизационных заданий Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан, относящихся к сфере деятельности Министерства. Обеспечивает проведение комплекса мероприятий по переводу Министерства на работу в условиях военного времени. Участвует в разработке мероприятий по предотвращению разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления мер по поддержанию режима секретности, защите информации, охране и пожарной безопасности объекта, в том числе при реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работы с указанными сведениями;

8.37. осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

8.38. осуществляет в установленном порядке экологическую паспортизацию территорий;

8.39. определяет совместно с республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия в области экологической безопасности, мероприятия по обеспечению экологической безопасности, в том числе по ликвидации опасных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности;

8.40. вносит в установленном порядке предложения о придании соответствующим территориям статуса зон чрезвычайной экологической ситуации, в том числе зон экологического бедствия;

8.41. осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений;

8.42. выдает разрешения на вырубку (снос) и пересадку зеленых насаждений в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;

8.43. регулирует другие вопросы в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;

8.44. в пределах своей компетенции дает разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

8.45. дает заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемым другими республиканскими органами исполнительной власти, в части изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

8.46. проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан в области охраны окружающей среды и природопользования в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;

8.47. определяет тематику научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, выполняемых за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

8.48. привлекает в установленном порядке для решения проблем в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности научно-исследовательские учреждения и учреждения высшего профессионального образования, а также отдельных ученых, специалистов и экспертов;

8.49. заключает в установленном порядке договоры и соглашения в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

8.50. запрашивает и получает от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Дагестан, организаций и граждан информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

8.51. приостанавливает или ограничивает в пределах своей компетенции и в установленном законодательством порядке право пользования участками недр, водными объектами, направляет представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения требований, норм и правил законодательства в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

8.52. утверждает проектную документацию на работы и объекты, по которым Министерство реализует функции государственного заказчика;

8.53. осуществляет контроль за использованием имущества, относящегося к государственной собственности Республики Дагестан, закрепленного за подведомственными организациями, согласовывает в установленном порядке документы по распоряжению государственным имуществом с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан;

8.54. посещает в целях проверки расположенные на территории Республики Дагестан организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, ознакомляется с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления надзорных мероприятий;

8.55. выдает разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель на территории Республики Дагестан;

8.56. принимает решение о присвоении (лишении) гражданину (а) статуса общественного экологического инспектора;

8.57. ведет реестр общественных экологических инспекторов;

8.58. рассматривает в пределах своей компетенции результаты общественного экологического контроля;

8.58(1). обеспечивает реализацию антикоррупционной политики в пределах своей компетенции.

(пп. 8.58(1) введен Постановлением Правительства РД от 13.12.2016 N 384)

8.58(2). участвует в разработке и реализации мер, а также государственных программ Республики Дагестан в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

(пп. 8.58(2) введен Постановлением Правительства РД от 14.03.2017 N 61)

8.58(3). участвует в разработке мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

(пп. 8.58(3) введен Постановлением Правительства РД от 14.03.2017 N 61)

8.58(4). участвует в проведении учений органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в целях усиления их взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму;

(пп. 8.58(4) введен Постановлением Правительства РД от 14.03.2017 N 61)

8.58(5). участвует в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;

(пп. 8.58(5) введен Постановлением Правительства РД от 14.03.2017 N 61)

8.58(6). участвует в реализации принятых Правительством Республики Дагестан мер по поддержанию в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств органов исполнительной власти Республики Дагестан, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

(пп. 8.58(6) введен Постановлением Правительства РД от 14.03.2017 N 61)

8.58(7). участвует в обеспечении деятельности Правительства Республики Дагестан по экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Республики Дагестан;

(пп. 8.58(7) введен Постановлением Правительства РД от 14.03.2017 N 61)

8.59. Должностные лица Министерства являются государственными инспекторами, осуществляющими государственный экологический надзор в области охраны окружающей среды, участков недр местного значения, атмосферного воздуха, водных объектов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, объектов животного мира, рационального использования природных ресурсов, в сфере обращения с отходами производства и потребления в пределах своих полномочий.

8.60. Должностные лица Министерства и его территориальных подразделений при исполнении служебных обязанностей обеспечиваются форменной одеждой.

8.61. Решения Министерства по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для республиканских органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, а также предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

8.62. Должностные лица Министерства в порядке, установленном законодательством, составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

 

III. Организация деятельности Министерства

 

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Дагестан в установленном законодательством порядке.

10. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, а также за состояние антикоррупционной работы в Министерстве.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РД от 13.12.2016 N 384)

11. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого и одного статс-секретаря - заместителя министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению министра Правительством Республики Дагестан.

(в ред. Постановления Правительства РД от 24.07.2017 N 160)

12. Министр:

12.1. руководит деятельностью Министерства;

12.2. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Дагестан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

12.3. представляет в установленном порядке интересы Министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовых форм;

12.4. без доверенности представительствует от имени Министерства во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в суде, заключает договоры;

12.5. выдает доверенность без права дальнейшего передоверия по делам Министерства;

12.6. совершает от имени Министерства все операции в кредитных учреждениях;

12.7. утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленной численности работников и сметы расходов на содержание Министерства, а также положения о структурных подразделениях Министерства;

12.8. распределяет обязанности между заместителями министра;

12.9. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, утверждает по согласованию с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан уставы подведомственных предприятий и учреждений, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры;

12.10. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и поручения, утверждает должностные регламенты, инструкции и иные акты, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственных учреждений, предприятий;

12.11. применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

12.12. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников природоохранной сферы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Дагестан;

12.13. готовит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

12.14. проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и организаций;

12.15. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

12.16. организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Республики Дагестан, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

12.17. осуществляет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, ответственных работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций.

14. Состав и численность коллегии Министерства утверждаются Правительством Республики Дагестан по представлению министра.

15. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы в установленной сфере деятельности Министерства. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Министерства.

16. В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

17. В случае разногласий между министром и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Дагестан, а члены коллегии в свою очередь могут сообщить особое мнение в Правительство Республики Дагестан.

18. Для рассмотрения межотраслевых, межрегиональных и специальных вопросов в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности могут быть образованы научно-технические, экспертные и другие советы и комиссии. Состав совета и положение о нем утверждаются министром.

19. Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе своей деятельности.

20. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством.

21. Сокращенное наименование Министерства - Минприроды РД.

22. Местонахождение Министерства - г. Махачкала.

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 22 апреля 2016 г. N 103

 

СТРУКТУРА

ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

Руководство (министр, первый заместитель, статс-секретарь - заместитель министра, заместители министра)

Управление охраны окружающей среды

Управление рыбного хозяйства

Управление недропользования

Управление охраны объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий

Управление водопользования и охраны водных объектов

Управление бухгалтерского учета, отчетности и контроля

Управление кадрового и правового обеспечения.

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 22 апреля 2016 г. N 103

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

1. Центральное межрайонное управление по экологии и природопользованию

2. Северное межрайонное управление по экологии и природопользованию

3. Южное межрайонное управление по экологии и природопользованию

4. Горное межрайонное управление по экологии и природопользованию.

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 22 апреля 2016 г. N 103

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

1. Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Дирекция особо охраняемых природных территорий, охраны животного мира и водных биоресурсов"

2. Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дирекция природного парка "Верхний Гуниб"

3. Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Фонд геологической информации Республики Дагестан"

(в ред. Постановления Правительства РД от 28.12.2016 N 407)

4. Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Дагводсервис"

5. Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дирекция природного парка "Ицари"

6. Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Экосервис"

7. Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Межрегиональное специализированное научно-производственное объединение "Дагестанберегозащита".

(введена Постановлением Правительства РД от 17.08.2017 N 175)

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 22 апреля 2016 г. N 103

 

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 26 МАЯ 2006 Г. N 89 И В СТРУКТУРУ

АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 15 ЯНВАРЯ 2016 Г. N 1

 

 

1. В постановлении Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2006 г. N 89 "Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 5, ст. 321; N 12, ст. 857; 2011, N 8, ст. 300; N 12, ст. 476; N 15, ст. 684; N 16, ст. 706; N 16, ст. 718; N 18, ст. 811; 2012, N 18, ст. 759; 2013, N 5, ст. 303; N 8, ст. 565; 2014, N 4, ст. 177; N 8, ст. 451; N 16, ст. 917; N 19, ст. 1119; 2015, N 2, ст. 47; N 3, ст. 98; N 6, ст. 284):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

предельную численность работников аппарата в количестве 113 единиц, из них младшего обслуживающего персонала - 6 единиц;

годовой фонд оплаты труда в сумме 52354,1 тыс. рублей;

количество заместителей министра - 5 единиц, в том числе один первый, три заместителя министра - начальника управлений.";

б) в Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, утвержденном указанным постановлением:

в пункте 1 слова "рыбного хозяйства," исключить;

в пункте 6:

в абзаце втором слова "рыбного хозяйства," исключить;

в абзаце седьмом слова "рыбоводной инфраструктуры" исключить;

в абзаце двадцать четвертом слова "и рыбное хозяйство" исключить;

в абзаце тридцатом слова ", рыбного" исключить;

абзацы сорок четвертый-пятьдесят третий признать утратившими силу.

2. Утратил силу. - Постановление Правительства РД от 29.09.2017 N 219.