Семинар 5. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования

 

 ТЕМА 4.   Право собственности на природные ресурсы и право природопользования

 

1.    Понятие и основные признаки института  права собственности на природные ресурсы.

2.    Формы собственности на природные ресурсы.

3.    Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные ресурсы.

4.    Основания приобретения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

5.    Защита права собственности на природные ресурсы.

6.    Понятие права природопользования, его виды и принципы.

7.    Субъекты и объекты права природопользования.

8.    Права и обязанности природопользователей.

 

Контрольные вопросы:

1.      Объекты государственной собственности на природные ресурсы.

2.      Субъекты частной собственности на природные ресурсы.

3.      Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

4.      Содержание права собственности на природные ресурсы.

5.    Основания возникновения права собственности на природные ресурсы.

6.      Национализация как способ возникновения государственной собственности.

7.      Денационализация как основание возникновения частной собственности на природные ресурсы.

8.      Способы защиты права собственности на природные ресурсы.

9.      Содержание права природопользования.

10.  Право общего природопользования.

11.  Основания возникновения и прекращения права специального природопользования.

12.  Субъекты права специального природопользования.

13.  Договоры на пользование природными объектами.

 

Задачи:

Задача № 1

Администрация города Кизилюрт запретила на прилегающей к городу реке Сулак купание, забор воды для питьевого и хозяйственно – бытового назначения, использование технических средств для отдыха на реке,  объяснив это тем, что воды реки в указанном районе опасно загрязнены и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, о чем была напечатана информация в газете «Вестник Кизилюрта».

Найдите в законодательстве нормы, предусматривающие ограничение, приостановление или запрещение права пользования землей, водными и другими природными ресурсами и укажите основания и порядок принятия решения об этом.

 

Задача № 2

Неподалеку от реки  Самур руководитель  сельскохозяйственной  фирмы   гражданин Халиков построил трехэтажный коттедж. Жители села  Магарамкент  не могли подойти к водоему для купания,   так как береговая территория была огорожена высоким каменным забором, за которым бегали собаки. Местные жители обратились за помощью в межрайонный комитет по охране окружающей среды. Председатель комитета  Забитов утверждал, что данная постройка не согласовывалась с подведомственным ему подразделением, и обратился с заявлением в прокуратуру.

Правомерны ли действия гражданина Забитова  и Халикова? Что может предпринять прокурор в данной ситуации?

 

Задача № 3

Народное Собрание РД приняло постановление о наложении пошлинных сборов за сбор  орехов в ореховых лесах заказника «Каякентский». 

Правомерно ли данное решение?

 

Задача № 4

На территории  с. Майское находился пруд, целевое назначение которого, по решению главы муниципального образования, было определено для орошения лугов и пастбищ. Из-за установившейся жаркой погоды в результате большого забора воды пруд начал быстро мелеть. В целях недопущения его окончательного высыхания главой муниципального образования было принято решение ограничить водозабор из пруда как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц.

Правомерны ли действия главы муниципального образования?

 

Задача № 5

 Магомедов А.Т. построил на пустовавших землях  города жилой дом.  Через несколько лет в результате расширения жилищного строительства администрация города потребовала сноса самовольно возведенных строений и освобождения участка для жилой застройки. Ссылаясь на давность своего проживания в указанном месте,  Магомедов А.Т. потребовал предоставления ему отдельной квартиры в новом доме по площади, равной сносимому дому. По решению администрации города жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения были снесены в принудительном порядке с отнесением расходов по сносу на счет  Магомедова А.Т., который обратился с жалобой в прокуратуру города.

Назовите основания прекращения права собственности на природные ресурсы. Под какое из них подпадает действие  Магомедова А.Т.?

 

Примерный перечень тем рефератов:

1.      Институт права собственности на природные ресурсы в РФ.

2.      Право частной собственности на природные ресурсы в России.

3.      Формы собственности на природные ресурсы и объекты.

4.      Право государственной собственности на природные ресурсы.

5.      Право муниципальной собственности на природные объекты.

6.      Понятие и виды природопользования.

 

Нормативные правовые акты и литература:

I.Нормативные правовые акты Российской Федерации

 

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 //  СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.

3.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  //  СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

4.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

5.      Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

6.      О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

7.      О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

8.      О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N31.Ст.3833

9.      Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273

10.  Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

11.  Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ //  СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

12.  Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

13.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  //  СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

14.  Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ//  СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

15.  Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

 

II.Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

3.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

4.  О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 //  СЗ РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.

5.      О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806.

6.  Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007. N 18. ст. 847.

7.      О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

8.  О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05.2008. № 22// СЗ РД. 30.05.2008. № 10 .Ст. 341.

9.  Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД.   15.06.2010. N 11. ст. 519.

10.   О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД.  31.12.2010. N 24. ст. 1205.

11.  О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

12.  О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда. N 118-119. 17.03.2015.

13.  О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

3.      Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

4.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 7, июль, 2010.

5.      Постановление Конституционного Суда РФ от 29.09.2021 N 42-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 3 статьи 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе", пунктов 3, 4 и 5 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Валмакс»// Собрание законодательства РФ, 11.10.2021, N 41, ст. 7064.

6.      Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы»// Собрание законодательства РФ, 03.05.2004, N 18, ст. 1833.

 

Учебная литература

1.    Боголюбов С.А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А.  Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 304 с. 

2.    Бринчук М.М. Экологическое право : учебник/ М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма,  2023 г. - 528 с.

3.    Ерофеев Б. В.  Экологическое право России в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 26-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 230 с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Экологическое право России в 2 т. Том 2. Особенная и специальная части : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 26-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 305 с. 

5.    Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2023. - 528 с.

 

Специальная  литература

1.    Андреева Е.М. Устойчивое развитие как основа современных концепций права природопользования// Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2022. № 9. С. 87-92.

2.    Болтанова Е.С. Правовое регулирование общего и специального природопользования в Российской Федерации// Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2018. № 4. С. 640-652.

3.    Бринчук М.М. Многофункциональная роль природы и право собственности на природные ресурсы // Экологическое право. 2021. N 2. С. 3 - 10.

4.    Бринчук М.М. Право собственности на природные ресурсы принадлежит природоресурсному праву // Государство и право. 2019. N 9. С. 30 - 43.

5.    Бринчук М.М. Содержание права собственности на природные ресурсы//Вестник Удмуртского Университета: Серия «Экономика и право». 2022. № 2. С.376-384.

6.    Лунева Е.В. Реализация права рационального природопользования в развитии экологического каркаса России // Экологическое право. 2021. N 5. С. 16 - 22.

7.    Мирная А.В. Правовое регулирование права государственной собственности на природные ресурсы// Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 12-4. С.101-103.

8.    Никишин В.В.,  Ухлова Е.В. Ограничения права природопользования: сравнительный анализ законодательства Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации//Вестник Томского государственного университета. Право. 2019. № 33. С 110-125.

9.    Тихонова А.С. Содержание права собственности на природные ресурсы//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 5-4. С.201-203.

10. Шахрай И.С. Правомочие распоряжения природопользователей: некоторые проблемы// Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. 2021. № 14. С. 126-130.