Семинар 5. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды (4 часа)

 

ТЕМА 5. Правовые основы управления природопользованием и

охраной окружающей среды (4 часа)

 

1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.

3. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

4. Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охрана окружающей среды.

 

Контрольные вопросы:

1.     Что понимается под управлением природопользованием и охраной окружающей среды?

2.     Перечислите функции управления природопользованием и охраной окружающей среды?

3.     Что вы понимаете под экологическим мониторингом?

4.     Раскройте сущность государственного экологического управления?

5.     Охарактеризуйте муниципальное экологическое управление?

6.     Что вы понимаете под производственным экологическим управлением?

7.     Каковы отличия между производственным и общественным экологическим управлением?

8.     Правительство как орган управления природопользованием и охраны окружающей среды?

9.     Какова система специально уполномоченных органов в области природопользования и охраны окружающей среды?

10.  Назовите органы управления в области природопользования и охраны окружающей среды РД?

11.  Назовите полномочия основных специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды?

 

Задачи:

Задача № 1

Министерство природных ресурсов и  экологии  Республики Дагестан передало в пользование нескольким предпринимателям участки береговой полосы Каспийского моря. При оспаривании его распоряжения в суде министерство указало, что его функцией является управление в области охраны окружающей среды и его действия направлены на реализацию его компетенции.

Правы ли представители министерства? Как решить это дело?

 

Задача № 2

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД неоднократно давала предписание директору   завода   о снижении выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, но эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в сумме 300000 рублей.

Директор завода не согласился с решением о наложении на него  штрафа и обжаловал его в суд. 

Какими полномочиями обладают должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД?

 Решите дело.

Задача № 3

ООО «Промысловик», которому принадлежало рыболовецкое судно, осуществляло в бассейне  Каспийского моря вылов  рыбы на основании соответствующего разрешения. При проведении проверки  уполномоченным органом экологического надзора был зафиксирован факт добычи  запрещенной к вылову рыбы (осетровой породы), которая была изъята и передана на реализацию.

Полагая совершенные действия по изъятию и передаче на реализацию  рыбы незаконными и нарушающими его права,  ООО «Промысловик» обратилось с иском в суд о возмещении убытков. В обоснование иска общество указало, что капитан рыболовецкого судна не имел достаточных знаний, чтобы точно распознать вид  рыб (разрешенных на вылов в Каспийском море и неразрешенных).

Какие полномочия имеются у органов управления экологическими отношениями по выдаче разрешений на природопользование и на дальнейшую проверку соблюдения действия условий таких разрешений? Как соотносятся функции органов экологического управления и органов экологического надзора? 

Решите дело.

 

Примерные тестовые задания:

1.     Деятельность компетентных органов и уполномоченных лиц по организации обеспечения исполнения требований экологического законодательства по охране и распоряжению природными ресурсами, представляет собой:

a)       экологическую экспертизу

b)      экологическую сертификацию

c)       экологическое нормирование

d)      управление природопользованием и охраной окружающей среды

2.     Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды устанавливается:

a)       Конституцией РФ

b)      Постановлением Правительства РФ

c)       Указом Президента РФ

d)      Федеральным законом

3.   К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…

a)  Министерство природных ресурсов и экологии РФ

b)  Федеральное собрание

c)  Президент РФ

d)  Правительство субъекта РФ

4.     К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…

a)       Федеральное собрание

b)      Президент РФ

c)       Правительство субъекта РФ

d)      Министерство природных ресурсов и экологии РФ

5.     К функции органов общей компетенции субъектов РФ относится:

a)       ведение кадастра природных объектов на территории субъекта РФ

b)      нормирование воздействий на окружающую среду на территории субъекта РФ

c)       прогнозирование мер в области природопользования на территории субъекта РФ

d)      экологическая экспертиза проектов на территории субъекта РФ

6.     К органам специальной компетенции в сфере управления природопользованием относится:

a)       Министерство охраны окружающей среды 

b)      Министерство природных ресурсов и экологии РФ

c)       Правительство РФ 

d)      Федеральное Собрание РФ 

7.     К функциям специально уполномоченных государственных органов в области природопользования относится…

a)       установление порядка осуществления государственного  надзора в области охраны окружающей среды

b)      установление порядка ограничения или приостановления экологически вредной деятельности

c)       определение основных направлений экологической политики государства

d)      государственный учет в сфере охраны окружающей среды

8.     К полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии  РФ относится…

a)       координация и контроль деятельности  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

b)      координация и контроль деятельности Федерального агентства  по управлению государственным имуществом

c)       координация и контроль деятельности Федерального агентства по рыболовству.

d)      координация и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

9.     К функциям управленческой деятельности Президента РФ как субъекта государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды не относится...

a)       нормотворчество

b)      обеспечение проведения государственной экологической экспертизы на федеральном уровне

c)       определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства

d)      организация системы центральных органов исполнительной власти РФ в сфере охраны окружающей среды

10.  К полномочиям Правительства РФ в сфере управления охраной окружающей среды не относится...

a)     организация проведения государственной экологической экспертизы

b)    обеспечение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

c)     принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие

d)    организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов

 

Примерный перечень тем рефератов:

1.     Полномочия федеральных государственных органов в сфере экологического управления.

2.     Становление и   развитие системы органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

3.     Правовые проблемы разграничения полномочий в области охраны окружающей среды между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

4.     Организация экологического управления в  РД.

5.     Участие общественных объединений и граждан Российской Федерации в экологическом управлении.

6.     Особенности управления охраной окружающей среды и природопользованием на территории муниципального образования.

7.     Функции государственного управления в области охраны окружающей среды.